Es
casi una regla que los servicios hospitalarios se interrumpan temporal
o permanentemente, sobre todo por daños en su infraestructura,
cuando se ven afectados por fenómenos naturales de gran magnitud.
La pérdida de funcionamiento de estas instalaciones es no
solo una pérdida de inversión sino, lo más
importante, constituye un gran impacto negativo para el bienestar
y el desarrollo social y económico de la población
y del país.
En los últimos años varios países miembros
de la OPS/OMS han logrado reducir la vulnerabilidad de algunos
de sus hospitales, que resistieron con éxito el efecto
de los desastres. Ello ha demostrado que, incluso los países
con limitados recursos económicos, tienen la capacidad
de proporcionar a su población establecimientos de salud
resistentes a las amenazas naturales.
Esta publicación, realizada con el concurso del Centro
Colaborador de la OPS/OMS en Mitigación de Desastres en
Establecimientos de Salud de la Universidad de Chile, propone
tres niveles de protección frente a eventos adversos: protección
de la vida, protección de la infraestructura y protección
de la operación.
La OPS/OMS recomienda que las áreas esenciales de los
hospitales sean construidas con el tercer nivel de protección
y que el conjunto de todo nuevo establecimiento de salud sea construido,
por lo menos, con el primer nivel de protección.
La experiencia internacional muestra que con esta filosofía
el costo de la construcción de un hospital nuevo no se
incrementa en más del 4 por ciento para alcanzar el tercer
nivel de protección. Este es el máximo costo que
las autoridades, los diseñadores y ejecutores de proyectos
y los agentes financieros deben tomar en cuenta frente al potencial
impacto social, político y económico que implica
la paralización o pérdida total del servicio, justo
cuando más se necesita. Sin embargo, si se introducen enfoques
innovadores desde la etapa de diseño y selección
de la ubicación de un nuevo establecimiento, es posible
que sean más seguros y eficientes sin incrementar los costos.
Este libro ayudará a formular los proyectos con esa nueva
visión. Está dirigido a administradores, profesionales
y asesores técnicos del área de la salud que tienen
a su cargo la gestión, el diseño, la construcción
y la inspección de proyectos de establecimientos de salud.