Manuales reflejan la experiencia
de México en el manejo de los desastres
La experiencia acumulada por México en los preparativos
y respuesta a desastres tanto en el ámbito nacional como
en apoyo a otros países, ha servido para la elaboración
de excelentes manuales que establecen los procedimientos generales
para la preparación y atención de salud en desastres.
Estos manuales forman parte del Programa de Acción de Urgencias
Epidemiológicas y Desastres 2007-2012 de la Secretaría
de Salud de México.
Los Manuales para la Atención a la Salud ante Desastres
incorporan importantes consideraciones teóricas y prácticas
para proteger y recuperar la salud de la población afectada
en casos de desastres, haciendo énfasis en los aspectos de
coordinación intra y extrasectorial, intervención
de salud y protección de la salud en comunidades, manejo
sanitario de albergues temporales, organización y respuesta
de las unidades de salud y movilización de personal de apoyo
y coordinación de la ayuda externa.
La difusión y aplicación de los contendidos de estos
manuales por el personal de salud de todos los niveles fortalecerá
su capacidad técnica y mejorará los preparativos del
sector salud frente a desastres. Aunque estos documentos están
dirigidos principalmente a profesionales y técnicos de México,
la incorporación de principios esenciales del manejo sanitario
en desastres y experiencias exitosas en emergencias y desastres
hace que los manuales sean de alta utilidad para personal de salud
en otros países de la Región.
Estos manuales fueron elaborados por un grupo multidisciplinario
de distintas instancias del sector salud de México y se encuentran
disponibles en la página Web de la Dirección General
Adjunta de Emergencias en Salud (www.cenavece.salud.gob.mx/
emergencias).
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GAMiD presenta recomendaciones
para mejorar la seguridad en hospitales
El Grupo Asesor en Mitigación de Desastres (GAMiD) es un
equipo interdisciplinario informal, conformado por expertos de América
Latina y el Caribe, que brinda asesoría independiente a la
OPS/OMS y sus Estados Miembros en una variedad de temas relacionados
con la mitigación de los efectos de los desastres y la reducción
de riesgo en el sector salud. El GAMiD fue quien concibió
originalmente la idea del Índice de Seguridad Hospitalaria,
el cual está adquiriendo aceptación como una herramienta
global para la evaluación de la funcionalidad de los hospitales
en situaciones de desastre.
En su reciente reunión anual, los miembros del GAMiD hicieron
recomendaciones a las que se les hará seguimiento durante
el transcurso del próximo año y en años siguientes.
A continuación presentamos algunos de los temas que se presentaron
en la reunión, celebrada en Panamá el 11 y 12 de diciembre
de 2008:
• Existen inconsistencias en los mapas de riesgo sísmico
que existen en la actualidad, lo que limita su efectividad. Además
se debe buscar un consenso para los mapas de riesgo sísmico
en la Cuenca del Caribe. El GAMiD reconoce el trabajo que está
realizando el Banco de Desarrollo del Caribe, y se encuentra a la
expectativa de los nuevos mapas de riesgo sísmico para el
Caribe que serán usados en el diseño de hospitales.
• Se debe desarrollar una estrategia para mantener los esfuerzos
que se están realizando para aplicar el Índice de
Seguridad Hospitalaria, incluyendo la capacitación de los
evaluadores que utilizan la Lista de Verificación de Hospitales
Seguros para evaluar establecimientos de salud. La Lista de Verificación
será editada para su aplicación en establecimientos
más pequeños, mediante la revisión de las formulas
en el Modelo Matemático. GAMiD también promocionará
la creación y uso de herramientas y metodologías de
aprendizaje.
• Se desarrollarán documentos sobre el proceso de
"llave en mano" y términos de referencia detallados
para los evaluadores independientes, y estos serán publicados
en un lenguaje que pueda ser entendido tanto por los técnicos
como por los que toman decisiones. Se incluirá información
relacionada con la acreditación y aplicación del Índice
de Seguridad Hospitalaria durante los primeros 12 meses después
de la construcción, especialmente si no se ha hecho uso de
evaluadores independientes. Además se realizarán las
siguientes actividades:
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Preparación de términos de referencia detallados
para una variedad de proyectos. |
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Realización de sesiones de capacitación para
evaluadores independientes. |
• GAMiD propone que las medidas futuras para hospitales seguros
tengan en cuenta los riesgos asociados con los cambios climáticos.
• Se recolectará y publicará información
para demostrar la necesidad de contar con detectores de movimiento
altamente sensibles en hospitales y establecimientos de salud localizados
en áreas extremadamente vulnerables.
• Se preparará y publicará una guía
de seguridad contra incendios que incluirá procedimientos
para la realización de ejercicios de evacuación como
parte del programa de preparativos del hospital.
• Se desarrollará una guía detallada para el
nivel político y los encargados de tomar decisiones para
promover la integración y el uso de herramientas existentes
en el diseño y construcción de hospitales y establecimientos
de salud.
• La OPS y GAMiD le dará apoyo a la reunión
IStructE 2009—Conferencia de la División del Caribe
sobre Hospitales Seguros— que se realizará en junio.
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¡Una eficiente respuesta
local en acción!
El estado de Santa Catarina, en el sur de Brasil, estuvo en la
primera plana de las noticias en noviembre y diciembre debido a
las extensas inundaciones y los deslizamientos causados por continuas
lluvias. Sesenta municipalidades han sido afectadas, con un saldo
de 136 fallecidos y seis personas desaparecidas. Cerca de 79.000
personas han sido evacuadas. Esta ha sido una de las emergencias
más complicadas en los últimos años en Brasil
y el peor desastre para el estado de Santa Catarina.
La capacidad nacional de respuessta ha merecido reconocimiento
por la coordinada respuesta al desastre y su movilización
en todos los niveles. Esto fue posible gracias al Servicio Unificado
de Salud de Brasil y al apoyo de la Secretaría de Salud Nacional,
la Estatal y la Municipal.
El tema de "quién hace qué, dónde y cómo"
está claramente definido en la estrategia nacional de respuesta,
y esta se tradujo fácilmente en acción:
• |
El Ministerio de Salud de Brasil estuvo
a cargo de coordinar los pedidos de equipos médicos
esenciales, suministros y unidades móviles, además
de manejar los fondos gubermentales asignados para la respuesta
y el nombramiento de expertos para evaluar la situación.
Otra prioridad fue asegurar que los hospitales en áreas
afectadas permanecieran operacionales. |
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La Secretaría de Salud del Estado
estuvo a cargo de crear un Comité de Operaciones conformado
por el gabinete de la Secretaría, otras agencias de
salud, el sector farmacéutico y el de asistencia médica.
La Secretaría también hizo la coordinación
de todas las operaciones logísticas con la Defensa
Civil, se puso en contacto con los voluntarios para su asignación,
realizó el manejo de las donaciones y fue responsable
por las comunicaciones y avisos públicos. Además
fue de especial importancia realizar una evaluación
rápida del daño a los sistemas de agua y la
infraestructura de salud. |
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La asistencia intersectorial estuvo conformada
por 12 instituciones federales y estatales, 91 pilotos de
avión y tripulación participaron activamente
en la búsqueda y rescate de más de 1.200 personas.
El Servicio de Asistencia Móvil para Urgencias (SAMU)
y 90 profesionales de salud apoyaron en las actividades de
respuesta y atendieron a 2.500 víctimas en áreas
de alto riesgo. |
La respuesta local brasilera en Santa Catarina demostró
ser muy efectiva a situaciones de emergencia. Vale la pena poner
de relieve estas acciones, ya que sirven como modelo para adoptar
e incorporar en estrategias nacionales de respuesta a desastres.
Mapa del área afectada
por el desastre.
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Página web interagencial
hace hincapie sobre donaciones efectivas
En la edición de julio de Notas Breves, hablamos del gran
reto que supone el manejo de donaciones humanitarias después
de los desastres. A pesar de los esfuerzos en sensibilizar a los
donantes--tanto países como individuos--sobre este tema,
la llegada de grandes cantidades de suministros que, con frecuencia,
causan problemas adicionales para las autoridades nacionales de
los países afectados por desastres, continúa. (Lea
el artículo en la edición de julio.)
Ahora, el grupo interagencial que ha tomado las riendas de esta
iniciativa ha completado la versión en español de
la publicación "Saber donar: Recomendaciones prácticas
sobre donaciones humanitarias". La versión en inglés
estará lista en marzo de 2009.
Visite la página web interagencial www.saberdonar.info
para obtener más información sobre esta iniciativa.
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