| Salud y Desplazamiento (English) |
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PROYECTO MEDIO PLAZO DE "INTERVENCIÓN INTEGRAL CON LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y EN ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD EN LOS MUNICIPIOS DE TULUÁ, SEVILLA, BUGA Y SAN PEDRO". Cruz Roja Francesa. 2003 Indice >> [ Anterior | Siguiente ] Anexo No. 2 - Análisis de factibilidad económica para la implementación de micro-proyectos en los municipios de Buga, San Pedro, Tuluá y Sevilla
I - CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIOA – CARACTERIZACION GENERALLocalización Geográfica y División Política AdministrativaEl Municipio de Tulua se encuentra ubicado en la margen derecha del río Cauca, en lo que podríamos denominar el Centro del Departamento del Valle del Cauca. El río Tulua divide la población en dos partes, unidas por once puentes. Su área urbana esta a 105 kilómetros al nordeste de Cali, con una región que distingue dos sectores Topográficamente distintos: Al oriente la primera montaña perteneciente a la vertiente occidental de la cordillera central con alturas que algunos sectores de los paramos Barragán y Santa Lucia supera los 4000 Metros de altura sobre el nivel del mar, y al occidente la segunda, plana o ligeramente ondulada correspondiente al Valle del río Cauca; esta diversidad permite disfrutar de todos los pisos térmicos: calido, medio, frio y paramo. Limita por el Norte con los Municipios de Andalucia y Bugalagrande; por el sur con los Municipios de Buga y San Pedro; por el Occidente con el Municipio de Riofrio y por el Oriente con el Municipio de Sevilla y el Departamento del Tolima. La Zona Urbana del Municipio esta conformada por 113 barrios organizados en 9 comunas. La Zona rural del Municipio esta conformada por 25 corregimientos y 141 veredas divididos en diez unidades administrativas. HidrologíaTulua es una región con una hidrografía muy interesante. Sus suelos están irrigados por varias corrientes, entre ellos los ríos Bugalagrande, Cauca, Los osos, Morales, San Marcos, Tulua y Zabaletas. Contamos con 10 acueductos en la cuenca del río Bugalagrande y 16 en la cuenca de los ríos Tulua y Morales. Se cuenta con humedades de importancia, relictos de bosques y guaduales, reservas de la sociedad civil y enclaves subxerofiticos, tales como: Madre vieja la sapera, Lago Chilicote, ubicado en la zona urbana del Municipio de 11.666 Metros cuadrados abastecido por aguas del río Tulua, Humedad de la vereda el Vergel, Humedad de Jicaramata y otros acuíferos, reservorios, lagos y lagunas. Tulua ha experimentado un deterioro del recurso hídrico, tanto en calidad como en cantidad debido al rápido e incontrolable crecimiento de la ciudad, al desarrollo de los procesos de deforestación, a la expansión de la frontera agrícola, a las técnicas inadecuadas de cultivo y a la débil presencia institucional de las autoridades competentes entre otros factores. Existen zonas que requieren de reforestación y aislamiento de quebradas, ya que son nacimientos de agua que surten los acueductos y bocatomas de las veredas y corregimientos del municipio. Caracterización SocialPoblación:Población Municipio de Tulúa
SaludEl municipio de Tuluá cuenta con 15 instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS), un Hospital de Nivel II el Departamental Tomas Uribe Uribe y el Hospital Ruben Cruz Velez de Nivel I, también tiene 7 Clínicas una de Nivel III, 4 Clínicas de Nivel II y dos Clínicas de Nivel I. Las Clínicas y Hospitales Nivel II y III prestan servicio de hospitalización y medicoquirúrgico existiendo unidad de cuidados intensivos solo en el nivel III. Los Hospitales y Clínica de Nivel I, atienden a la población de consulta externa al igual que las IPS y solo cuando atienden servicios de urgencias las 24 horas es cuando ofrecen el servicio de hospitalización. EducaciónTuluá cuenta actualmente con 210 establecimientos educativos, 129 de ellos oficiales (Rural y Urbano) y 81 instituciones privadas. La población atendida asciende a 42.609 estudiantes y él número de docentes, entre privados, oficiales, departamentales y municipales asciende a 1858. Aún con la cantidad de establecimientos educativos y docentes indicada, se presenta un déficit de cobertura en todos los niveles, pero especialmente en PRE escolar y en básica secundaria, de manera especial en la zona nor-occidental de la ciudad, considerada de mayor crecimiento. Igualmente existen problemas institucionales, dados por sus crisis ViviendaLa política nacional de vivienda a través del Inurbe apunta hacia la disminución del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, mediante programas de mejoramiento de vivienda y vivienda nueva. Las acciones de vivienda en las diferentes administraciones no se han podido cumplir debido a la falta de planificación en la ciudad, y por tanto un deterioro progresivo de la calidad de vida de la población, y unido a esto la falta de capacidad de pago de la gente. En Tuluá existen 34.351 viviendas particulares con una ocupación promedio de 4.25 personas por vivienda. Del total del área urbana se destacan los estratos 2 y 3 que ocupan el 75% con una población global de 127.788 habitantes, siguiendo en significación el estrato 5 con el 16.38% de ocupación de la misma área, y una población de 14.066 habitantes. Los Estratos 1, 4 y 6 tienen un porcentaje de ocupación de dicha área relativamente baja (7.67%) con una población de 24.498 habitantes. Las áreas de expansión para vivienda deben considerar un actual déficit de áreas verdes, espacio publico y equipamientos, además de la necesidad de reubicación de familias que se encuentran en zonas de alto riesgo. La Administración Municipal cuenta con el Fondo de Vivienda de Tuluá, que realiza el traspaso de derechos de dominio y posesión sobre los inmuebles de propiedad del Municipio, y maneja las apropiaciones legales destinadas a las políticas, planes, programas y proyectos del municipio. El Fondo cuenta con 138 Lotes con servicios en la Urbanización San Luis, los cuales pueden ser aprovechados en soluciones de Vivienda de interés social, también esta recuperando una cartera morosa por valor de $ 278.000.000. Se ha detectado una gran demanda de vivienda subsidiada para los diferentes sectores sociales como: Mujeres Cabeza de Hogar, Gremio de Constructores, Madres Comunitarias estrato 1 y 2, al igual estratos 3 y 4 demandando programas de Vivienda no subsidiados pero sí asequibles a sus ingresos. Respecto al área rural del Municipio, se tiene un numero de 25.704 habitantes, un 65% de déficit cualitativo de vivienda y 3.341 viviendas que requieren de mejoramiento. Fomento del Territorio Infraestructura Economica y de Servicios Básicos:AcueductoEl servicio de Acueducto y Alcantarillado es prestado por la empresa Centroaguas; El sistema actual de distribución de agua de la ciudad de Tuluá, presenta un déficit en el volumen de almacenamiento para compensación de la red durante la demanda máxima, por lo cual para poder garantizar un servicio continuo durante las 24 horas a todos los usuarios Se hace necesario operar dos bombeos menores para la inyección de agua subterránea que compensan la red y ayudan a compensar los volúmenes del déficit de almacenamiento en horarios programados. En cuanto a los hidrantes el 49% de los existentes tiene mas de 20 años de instalación, por lo que se recomienda ejecutar programas de mantenimiento y revisión detallada de cada hidrante, ya que todos ellos tienen que estar en buenas condiciones de operación para la atención de incendios. Se presenta mucho problema en la calidad del agua, debido a la planta compacta de tratamiento, que por sus características técnicas es ineficiente para tratar aguas con medianos y altos contenidos de turbiedad, ocasionando que en épocas invernales se tenga que suspender su servicio, además de los altos costos de operación que generan los equipos electromecánicos en esta planta AlcantarilladoLa empresa Centroaguas esta encargada de la construcción, la administración, la operación mantenimiento y reposición del servicio de alcantarillado. El sistema de alcantarillado del Municipio de Tuluá es en su mayor parte de tipo combinado con estructuras de separación, dadas las condiciones de topografía y la existencia de dos cursos superficiales de suma importancia, los ríos Tuluá y Morales, que atraviesa la ciudad y a los que finalmente descargan todos los colectores de la red. Debido al crecimiento característico de la ciudad en los últimos 30 años hacia el sector noroccidental, se debe analizar y revisar el sitio de ubicación de la nueva planta de tratamiento de Aguas residuales (PTAR). Un sector que presenta muchos problemas es el corregimiento de agua clara, ocasionado por los cambios de perímetro urbano efectuados en los últimos ocho años, ya que inicialmente era rural, luego fue declarado urbano generándose un incremento acelerado de asentamientos humanos sin ningún control y con viabilidad de servicios de acueductos y alcantarillado aprobado. Disposición de residuos SólidosEn la actualidad el servicio de aseo público, es él más deficiente de todas las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios en la ciudad, ya que a pesar de tener una cobertura del 100%, no garantiza una continuidad en la prestación del mismo, generando malestar entre los usuarios de la ciudad. Una de las falencias del Municipio de Tuluá y de la empresa Tuluaseo, es que no tiene definida un área para la disposición y tratamiento de las basuras de la ciudad. En años anteriores sé tenia adecuado un sitio para esta disposición en el sector rural denominado Verdum en la vía que conduce al corregimiento de San Rafael, pero el deficiente manejo que se le hacia se volvió un botadero a cielo abierto y que no cumplía con las mínimas condiciones sanitarias, en la actualidad se encuentra cerrado. Ahora el relleno sanitario, para la disposición final de basuras de Tuluá, se encuentra ubicada en Arenales corregimiento de Presidente Municipio de San Pedro, del cual es dueña la empresa Bugueña de Aseo S.A E.S.P, la cual cobra a Tuluaseo un valor por tonelada dispuesta. El Municipio de Tuluá efectuará los estudios necesarios para que en el término de un año, se tenga localizada un área para ejecutar la disposición y tratamiento de las basuras, este lote que en el futuro se adecuara un relleno sanitario, deberá cumplir con todos los requisitos exigidos por la entidad ambiental competente. No hay programas de reciclaje que potencialicen la creación de empresas asociativas de trabajo, que generen por consiguiente empleo y mejor calidad de vida para las personas de bajos recursos económicos. Plaza de MercadoLa empresa de mercado público de Tuluá, fue creada por medio del acuerdo No 48 de diciembre de 1996: el cual dice que es "Un establecimiento público autónomo que tendrá a su cargo el manejo, dirección y administración de los servicios públicos del matadero público, plaza de mercado y pabellon de carnes; y se expiden sus estatutos. Se tiene proyectado la renovación y mejoramiento urbano de la Plaza de Mercado y del Pabellón de Carnes, que se fundamenta en la modernización del mercado de la Ciudad de Intercambio Regional y la de los minoristas informales en las galerías satélites de acuerdo al estudio de factibilidad. EnergíaEl servicio de Energía eléctrica es prestado por la Compañía de Electricidad de Tuluá, que integra la generación, la transformación y la distribución del servicio. Presta atención a: 779 usuarios de estrato Bajo- Bajo; 13.135 de estrato Bajo; 16.354 de estrato Medio-Bajo; 3.268 de estrato Medio; 2.460 de estrato Medio Alto; 31 de estrato Alto. El servicio presenta dificultades en la atención al alumbrado público por la demora para corregir los daños, por las altas tarifas de servicios públicos, por la generalizada inconformidad por la estratificación socioeconómica de Tuluá. VíasLa consideración comercial de Tuluá y su ubicación en el Centro del Valle plantea la necesidad de atención del servicio de transporte, que puede volverse critico por, una insuficiente infraestructura vial, la carencia de vías de acceso rápido, la ausencia de políticas para el manejo del transporte publico, la falta de atención a los peatones, la congestión vehicular, la alta accidentalidad, la alta contaminación auditiva, visual y atmosférica, que presenta el Municipio. La Malla vial de Tulua tiene 160.7 Km, de los cuales el 80% esta pavimentado, teniendo un buen porcentaje de red arterial ( 13.6), un insuficiente porcentaje de vías colectoras (15.4) y un buen porcentaje de vías de servicio (71.6). Así, posiblemente algunas vías de servicio están sirviendo de colectoras sin estar habilitadas para ello; esta disfuncionalidad debe considerarse dentro de una jerarquización vial. Respecto al sector Rural, se busca que el tiempo de recorrido de las veredas y corregimientos hacia el casco urbano de Tuluá sea mas corto y menos traumático, a través de la construcción de obras de estabilización y complementarias, y la pavimentación de vías. TelecomunicacionesEste servicio es prestado por la Empresa de Telecomunicaciones de Tulua, TELETULUA. La densidad telefónica en la Ciudad es de 20.1 lineas de servicio por cada 100 habitantes; se tiene una instalación de 42.012 lineas, con 36.235 de ellas en servicio. TELETULUA presta los servicios telefónicos a los otros Municipios de la región: San Pedro, Trujillo, Riofrio, Andalucia y Bugalagrande. El servicio de teléfonos públicos es deficiente por la poca cantidad de teléfonos en la ciudad; la velocidad de comunicación en Internet es poca; se cuenta con disponibilidad para atender solicitudes de nuevas lineas. II DESARROLLO DE LA REGIONA - DIAGNOSTICOPresencia InstitucionalSe han realizado esfuerzos por modernizar la administración municipal mediante reformas de carácter administrativo, operativo y fiscal, pero subsisten deficiencias como el manejo político parroquial y corto plazista de las administraciones que han vendido la idea del estado solamente como benefactor, fortaleciendo aspectos lesivos para la democracia como la no participación de la sociedad civil en el proceso de la toma de decisiones, el anquilosamiento de funcionarios públicos que creen que lo público es de nadie. Esto ha generado una estructura administrativa rígida, obsoleta, operativamente poco funcional y deficiente en aspectos administrativos, operativos y financieros. A lo anterior se suma un déficit presupuestal y financiero motivado por la crisis económica actual del país, que ha propiciado que el municipio tenga menos ingresos por concepto de impuestos, y tenga que someterse a un plan de desempeño y de ajuste fiscal, reduciendo ostensiblemente la inversión social. La esperanza es contribuir en el rescate de la credibilidad de la función publica y su función social. Sector Comercial y de serviciosEste sector no ha sido ajeno a los impactos generados por la crisis, teniendo la mayoría de renglones poco dinamismo; El sector financiero fue él más dinámico dadas las altas tasas de interés ocurridas ( factor que contribuyó al detrimento de muchos sectores de la economía). Una parte del comercio formal se encuentra agremiada a una o varias instituciones con sede en la ciudad: Cámara de Comercio, Fenalco, Lonja de Propiedad Raíz, Asociación de Compra ventas . El comercio informal esta afiliado a instituciones como Asoventas, Sindicomerciantes. Según estadísticas de la Cámara de Comercio de Tuluá el renglón más representativo es "Comercio al por Mayor y Menor, reparación de vehículos automotores", presenta 1.595 empresas y genera 3.117 empleos; le siguen: " Actividades Inmobiliarias Empresariales y de Alquiler ", con 168 empresas y 2.323 empleos generados; "Servicios Sociales y de Salud" con 57 Entidades y 460 empleos generados ;"Educación" con 76 Instituciones y 435 empleos generados; " Hoteles, restaurantes, Bares, Similares" con 224 empresas y 420 empleos generados; "Transporte, Almacenamiento y Comunicación " con 59 empresas y 395 empleos generados; "Suministro electricidad Gas y Vapor" con 6 empresas y 119 empleos generados; "Otras Actividades de Servicios Comunitarios Sociales y Personales " con 222 Entidades y 691 empleos generados. Sector IndustrialComo consecuencia de la apertura económica se afecta la micro, pequeña y gran empresa y una consecuente reducción de la participación de estas en la producción global. Ha ocurrido la perdida de gran cantidad de empleos durante los últimos años por la apertura económica y por la falta de capacitación de la oferta de mano de obra; así mismo, ha habido una disminución de los ingresos del municipio a través del no pago de impuestos directos, indirectos y parafiscales. La clasificación por subsectores de la microempresa en el municipio de Tuluá hasta abril del año 2000 es:
Actividades AgropecuariasCultivos actuales:Especies Animales:Ganadería En el Valle del Cauca el mayor aporte en numero de cabezas y producción de leche lo hace el Municipio de Tuluá, con un 32.1% y 55.302 litros día producidos en la zona Plana y Alta. Aves de Engorde Tuluá participa con un volumen del 16.5% ocupando el tercer lugar en el total del Valle del Cauca y para aves de postura participa con un 45.5%. Piscicultura Tuluá cuenta con 242.660 M2 en espejo de agua siendo Tuluá el mayor productor en toneladas de pescado, con dedicación al engorde. Porcinos Tuluá participa a nivel del Valle del Cauca con un 28.2% que le significa el segundo lugar entre los municipios. B. RECOMENDACIONES PARA LAS ACTIVIDADES DE REACTIVACION ECONOMICA A DESARROLLAR EN EL MUNICIPIO DE TULUAIdentificación y priorización de ramas de Actividad Económica.
Tomando como base la anterior información, a continuación identificamos las actividades que tendrían una mayor probabilidad de éxito para el proyecto teniendo en cuenta la perspectiva y requerimientos de cada actividad. El sector de confecciones:En el Municipio de Tuluá tiene 92 Microempresas a fecha Abril del 2000 genera un total de 318 empleos, podemos concluir que es un sector altamente competitivo, que implica una buena capacitación y especialización .Esto debe considerarse para tener mayor posibilidad de éxito por parte de nuestros beneficiarios. El sector de Alimentos:Cuenta con 181 microempresas, es un sector que exige unas condiciones especificas para poder crecer y proyectarse; el éxito total de esta actividad depende de la calidad del producto fabricado y de la comercialización de los productos. La Microempresa puede trabajar de forma artesanal, ofreciendo un producto de calidad e inicialmente en un mercado natural pretendiendo así una permanencia y sostenibilidad en el mercado y luego a futuro pensar en tecnificarse y cumplir requerimientos para acceder ha nuevos nichos de mercado. El Sector de Calzado:En la ciudad de Tuluá se tienen 92 microempresas. Aunque este sector requiere para un buen desarrollo de una mano de obra bien calificada, calidad del producto y una efectiva comercialización, es posible apoyar iniciativas de creación de negocios a partir del conocimiento empírico y el deseo de mejorar las condiciones propias de producción en aras a aumentar la competitividad. La actividad de Manualidades y Artesanías:No exige una mayor infraestructura requiere de mucha creatividad y una buena comercialización permitiendo así, una mayor probabilidad de permanencia de la microempresa en el mercado. La actividad de Peluquería y Salón de Belleza:No requiere una mayor infraestructura, y permite trabajar a domicilio. Para consolidar económicamente esta actividad y considerando que es realizada prácticamente por mujeres, cabe entenderla como una particular posibilidad de generación de empleo y bienestar para los beneficiarios ( Ver: jefes de hogar) y sus familias. Las ideas de empresa deben comportar la diversificación y actualización en la oferta del servicio para posibilitar la permanencia en el mercado, que inicialmente será natural, además de una visión de óptimo nivel de atención. Comercio de Víveres y Cacharro:Se tienen identificadas 62 microempresas de cacharro que generan un total de 119 empleos. Esta actividad hace alusión a la tienda de barrio y/o miscelánea, esa categoría primaria de la cadena de comercio organizado que tiene una conocida importancia social, requiere de la inversión en mercancía, estanterías, espacio para laborar, y por parte del beneficiario exige una excelente atención al cliente. Líneas de Acción Sector Agropecuario:
ConclusionesEl sector de alimentos normalmente esta liderado por mujeres, especialmente mujeres cabeza de familia, manejan un conocimiento empírico y ven en esta actividad un medio de generación de ingresos y en muchos casos es una actividad que le permite no descuidar las labores del hogar. La actividad de Peluquería y Salón de Belleza normalmente esta liderada por mujeres jóvenes, que tienen el interés de seguirse actualizando y muestran habilidades en el manejo del equipo. Los beneficiarios potenciales se inclinaran por determinada actividad a partir de su conocimiento, experiencia, disponibilidad de espacio y definición del mercado. No necesariamente debemos ceñirnos a las actividades recomendadas en nuestro estudio, pueden resultar actividades no contempladas que se pueden tener en cuenta para participar en el proceso de incubación.
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