Salud y Desplazamiento (English)

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PROYECTO MEDIO PLAZO DE "INTERVENCIÓN INTEGRAL CON LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y EN ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD EN LOS MUNICIPIOS DE TULUÁ, SEVILLA, BUGA Y SAN PEDRO". Cruz Roja Francesa. 2003

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Anexo No. 2 - Análisis de factibilidad económica para la implementación de micro-proyectos en los municipios de Buga, San Pedro, Tuluá y Sevilla

I - CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

A – CARACTERIZACION GENERAL

Localización Geográfica y División político administrativa:

El Municipio de Sevilla está localizado en el flanco occidental de la Cordillera  Central en la parte nororiental del Departamento del Valle del Cauca.

Sus límites son:

  • Norte:  Zarzal y La Victoria (Valle del Cauca)
  • Sur:  Tuluá y Bugalagrande (Valle del Cauca)
  • Oriente: Caicedonia (Valle del Cauca) y Roncesvalles (Tolima)
  • Occidente:  Zarzal (Valle de Cauca)

Area: 587.5 Km2,  de los cuales 3.9 Km2 corresponden a la cabecera municipal.

Caracterización biofísica :

Climatología:

El municipio presenta  todas las unidades climáticas

  • Cálido (alturas inferiores de 1.000 m.s.n.m.)
  • Medio (2.000 – 1.000 m.s.n.m.)
  • Frío (3.000 y 2.000 m.s.n.m.)
  • Muy Frío (entre 3.200 y 3.000 m.s.n.m.)
  • Páramo (alturas mayores de 3.200 m.s.n.m.)
Suelo :

USO ACTUAL DEL SUELO EN SEVILLA

USO

CONVENCION

AREA (Has)

PORCENTAJE

1

Pasto Natural

PN

24.436

41.59

2

Areas frutales

AF

30

0.05

3

Soya

SY

51

0.09

4

Maíz

MZ

75

0.13

5

Café

CC

827

1.41

6

Café – Plátano

CC-PL

12.650

21.53

7

Bosque de guadua

BG

589

1.00

8

Bosque Natural

BN

9.061

15.42

9

Bosque Plantado

BP

2.252

3.83

10

Vegetación de Páramo

VP

5.642

9.60

11

Hortalizas

HO

28

0.05

12

Zona Poblada

ZP

255

0.44

13

Plátano

PL

32

0.05

14

Rastrojo

RA

2.822

4.81

 

SUMA

 

58.750

100.00

Table 1 . Distribución del uso actual del Suelo en Sevilla

USO POTENCIAL

CONVENCION

AREA (Has)

PORCENTAJE

1

Tierras Cultivables

 

16.417

27.94

 

Tierras Cultivos Transitorios

C2

6.523

11.1

 

Tierras Cultivables Semipermanentes.

C3

1.490

2.53

 

Tierras Cultivos Permanentes

C4

8.404

14.31

2

Tierras para Praderas          

P

3.705

6.3

3

Tierras Forestales

 

29.853

50.81

 

Forest. Productor

F1

6.642

11.31

 

Forest. Productor-Protector

F2

13.444

22.88

 

Forestal Protector

F3

9.767

16.62

4

Tierras para Reserva Natural

R

8.520

14.5

5

Zona Poblada

ZP

255

0.44

TOTAL

   

58.750

100.00

Table 2 . Uso potencial del suelo rural del Municipio de Sevilla.

Hidrografía:

Sevilla conforma una estrella hídrica donde convergen o se forman cuatro cuencas hidrográficas mayores:

  • Cuenca Hidrográfica del Río Bugalagrande
  • Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja:  conformada por las cuencas hidrográficas de los ríos Pijao, Barragán y la quebrada La Honda.
  • Cuenca Hidrográfica del Río La Paila: recibe las aguas de las subcuencas de los ríos Totoró y San Marcos.
  • Cuenca Hidrográfica Quebrada Las Cañas: su principal afluente es la quebrada La Sevilla. Esta cuenca es tributaria directa del río Cauca.

La cabecera municipal  cuenta con 10.5 Kilómetros de  cobertura hídrica, pertenecientes  a las microcuencas de las quebradas San José y Saldaña (tributarias del río Totoró).

Cobertura Vegetal:
  • 41.59%  pastos, 21.53%  café –plátano,  15.42% bosque natural, 9.6% vegetación de páramo, 4.81% rastrojo, 3.83% bosque plantado, 1.41% café,  1% bosque de guadua y 0.37% de otros.
  • 126.27 Ha. distribuidas así: 3.38 Ha. de Bosque Forestal Protector 13.77 Ha. Pastos de uso pecuario-ganadero, 85.72 Ha. Rastrojo-Pastos y 23.4 Ha. en Cultivos (8.73 Ha. de café y 14.67 Ha. de café asociado con plátano).
Cobertura Hídrica :
  • 2.022,14 Kilómetros que corresponden en su mayoría a las cuencas de los ríos Bugalagrande, Barragán, Pijao y La Paila.  10.5 Kilómetros de cauces que cruzan el casco urbano
Cobertura Núcleo Urbano:
  • 263.23 Ha.: distribuidas así:

  • 10 Ha. Zonas Verdes (parques 1.83 Ha., escenarios deportivos 6.55 Ha. y cementerios 1.62 Ha.),
  • 13.56 Ha. sin uso aparente (predios libres al interior de manzanas catastrales),
  • 20.1 Ha. Sistema Vial y
  • 219.56 Ha. en Construcciones (residencial 176.76 Ha., comercial y de servicios 6.4 Ha., industrial 1.28 Ha., mixto 30 Ha. e institucional 5.12 Ha.).
- Riesgo y amenazas naturales :
  • Amenaza por Fenómenos de Remoción en Masa
    • 5% amenaza alta
    • 15% amenaza moderada
    • 80% amenaza baja
  • Amenaza por Inundaciones
    • 20 % amenaza alta
    • 5%  amenaza moderada
    • 75 % amenaza baja
  • Amenaza Sísmica
    • 28%  amenaza muy alta
    • 45%  amenaza  alta
    • 25%  amenaza moderada
    • 2% amenaza baja
  • Amenaza por Incendios
    • Incendios Estructurales
      • 1 % amenaza alta
      • 98% amenaza moderada
    • 1%   amenaza baja
    • Incendios Forestales
      • 55%  amenaza alta
      • 45%  amenaza moderada a baja
  • Amenaza por Vendavales:
    • 15% amenaza alta
    • 85% moderada a baja.

B.  Caracterización Humana:

Población:
Comportamiento general:

Los datos ajustados del Censo DANE 1.993, estimaron la población total de Sevilla en 60.194 habitantes, de los cuales 37.244 (61,87%) se localizaban en la cabecera urbana y 22.950 (38,18%) en la zona rural. Comparando esta información con el área del Municipio, se evidencia  que a pesar de ser un municipio netamente rural (58.360,5 Ha.), la mayor parte de sus habitantes se concentraban en la cabecera urbana que tan sólo cuenta con 389.5 Ha.  En cuanto al porcentaje con relación al departamento para ese mismo año,  la población urbana del municipio representaba sólo el 2.14 % de la población urbana total del departamento y el 0.92% de la rural.  Es decir, para el año 1.993 la población promedio era de 9.574 habitantes/Km2 para la zona urbana y 39 habitantes/Km2 para la zona rural.

Desde el año 1.964 hasta el año 1.993, se observa una amplia fluctuación de los valores poblacionales y sus respectivas tasas de crecimiento (Tabla 23 y Figura 6).

AÑO POBLACIÓN TOTAL TASA DE CRECIMIENTO
1.964 44.395 1,66
1.973 74.670 2,78
1.985 53.461 0,22
1.993 60.194 0,22

TABLA 23. Población y tasa de crecimiento en Sevilla. Fuente DANE, 1993.

En cuanto a la distribución poblacional por grupos quinquenales y por sexo, la Tabla 25 contiene la información para el año 1.997, cuando la población total ascendió a los 61.383 habitantes, 32.397 (52.78%) mujeres y 28.986 (47.22%) hombres; con 39.042 personas en edad de trabajo (entre los 15 y 59 años), 20.260 mujeres y 18.782 hombres. Así mismo, el grupo de mujeres en edad fértil era de 14.235 (43,94%) y dentro de este grupo 1.142 (3,52%) correspondió a embarazadas según estimativos del Hospital San José de Sevilla ( registrados en el Diagnóstico del Sector Salud – Secretaria Municipal de Salud., 1.998)

Grupo de edad Hombres % Mujeres % Total %
< 1 AÑO 475 0.77 596 0.97 1071 1.74
1 - 4 AÑOS 1977 3,22 2443 3,98 4420 7,20
5 – 9 AÑOS 2756 4,49 3358 5,47 6114 9,96
10 – 14 AÑOS 2848 4,64 3444 5,61 6292 10,25
15 – 19 AÑOS 3063 4,99 3179 5,18 6242 10,17
20 – 24 AÑOS 2916 4,75 2646 4,31 5562 9,06
25 – 29 AÑOS 2676 4,36 2738 4,46 5414 8,82
30 – 34 AÑOS 2664 4,34 3009 4,90 5673 9,24
35 – 39 AÑOS 2252 3,67 2663 4,34 4915 8,01
40 – 44 AÑOS 2179 3,55 2037 3,32 4216 6,87
45 – 49 AÑOS 1455 2,37 2031 3,31 3486 5,68
50 – 54 AÑOS 896 1,46 988 1,61 1884 3,07
55 – 59 AÑOS 681 1,11 969 1,58 1650 2,69
60 – 64 AÑOS 706 1.15 866 1.41 1572 2.56
65 – 69 AÑOS 626 1.02 638 1.04 1264 2.06
70 – 74 AÑOS 503 0.82 362 0.59 865 1.41
75 O MÁS AÑOS 313 0.51 430 0.70 743 1.21
TOTAL 28.986 47.22 32.397 52.78 61.383 100.00

TABLA 25.  Distribución de la población por grupos quinquenales y por sexo, para el año 1.997. Modificada de “Proyecciones DANE, 1.993-1.997 y Proyecciones de 1.997 del Valle del Cauca y sus Municipios, Rico y Bayona”

Vivienda :

Para 1.999 se estimaron 9.388 viviendas

Déficit cuantitativo de vivienda:

998  (el 9.6%;  el número de personas promedio por vivienda  es de 5,5 y el número promedio de familias por vivienda es 1,106. Para el año 2.005 el déficit estimado será de 9.4% y en el 2.010 será 8.91%.

En el área urbana se adelantan programas de construcción de VIS que representan 623 soluciones. 

A nivel rural, existen los siguientes Programas de Vivienda: San  Antonio, Cumbarco, La Cuchilla, La Melva y Manzanillo. Los programas de mejoramiento de vivienda tienen 113 beneficiarios en el área urbana y 38 en la rural.

Educación:

En el área urbana, la demanda de educación preescolar, básica primaria, básica secundaria y media vocacional, es cubierta por 24 instituciones  del sector oficial y 4 instituciones del sector privado; en la rural, existen 61 instituciones educativas de tipo oficial y una institución de carácter semiprivado. 

NIVEL ZONA URBANA ZONA RURAL
PREESCOLAR 45.4 16.5
PRIMARIA 100 92
SECUNDARIA 82.8 43.8
MEDIA 65.2 11.5
Cobertura del Sistema de Salud  Municipal:

En la zona rural, existen tres Núcleos de Atención Primaria (N.A.P) en San Antonio, Corozal  y Cumbarco.

En la zona urbana existen tres NAP en el barrio Tres Esquinas, barrio Brasil y Hospital San José. Actualmente este hhospital se encuentra cerrado, razón que implica problemas de atención y funcionamiento de las demás NAP y crisis del sector salud en el Municipio.  El número de beneficiarios del Régimen Subsidiado para el año 1.999 es de 10.803. Existen 24.698 personas vinculadas, en espera de afiliación a las diferentes ARS.


II – DESAROLLO DE LA REGION

A – NIVEL DE DESAROLLO DEL TERRITORIO

Infraestructura de servicios básicos:
Servicios Públicos Domiciliarios:

El Municipio, hasta el momento, ha logrado ofrecer y mantener servicios públicos con calidad y eficiencia, acordes con las posibilidades tecnológicas conforme con la topografía.  La cobertura de tales servicios es:

Acueducto:

En el área urbana es suministrado por Acuavalle S.A. Las fuentes abastecedoras del acueducto  son la cuenca alta del río San Marcos y la cuenca alta del río Pijao.

Para el año 1.999:   Total de suscriptores de 7.577
Cobertura del 89.2%.   Producción total de 1’752.000 m3
Consumo total de 1’625.520 m3   Consumo año 2.005 =  1´.912.680 m3/año
  Consumo al  año 2.010= 1´968.624 m3/año

Con la producción actual, para el año 2.005 se tendrá un déficit de 160.680 m3/año y para el 2.010  de 216.624 m3/año.

En el área rural, el 69.5% dispone de un sistema colectivo de acueducto, el 20.3% cuenta con nacimientos propios y el 10.17% no tiene ningún sistema de abastecimiento de agua. 

En su gran mayoría no cuentan con sistemas de tratamiento de potabilización; básicamente constan de: captación, tanque desarenador, tanque de almacenamiento y tubería de conducción. Se surten principalmente de ríos y quebradas adyacentes a cada poblado, entre los que cabe destacar las cuencas del ríos San Marcos, Bugalagrande, Palomino, Pijao y de las quebradas Ballesteros, Saldaña y Canadá.

Alcantarillado:

El servicio urbano es suministrado por Acuavalle S.A. Para el año 1.999,  el total de suscriptores fue 5.898, lo cual indica una cobertura del  69.23%.

Existen sectores de barrios con deficiencia y/o carencia de redes de alcantarillado. Fuera de la cobertura, el principal problema de este servicio, es la disposición final de aguas residuales y la contaminación de drenajes pertenecientes a las microcuencas de las quebradas San José y Saldaña, tributarias del río Totoró, afluente del río La Paila, fuente de abastecimiento del acueducto del Municipio de Zarzal

Disposición de residuos sólidos:

Los principales problemas del servicio de aseo y disposición de basuras son:

  • Cobertura limitada.
  • Irregularidad en la prestación del servicio: frecuencia  y horario de recolección.
  • Destinación de basuras en sitios inadecuados.
  • Contaminación de fuentes hídricas.
  • Propagación de olores y epidemias por descomposición de material orgánico.
  • Disposición final inadecuada en el Sitio Final de disposición de Residuos Sólidos, generando procesos de descomposición, contaminación y emisión de gases.
  • Vida útil del Sitio final de disposición de residuos sólidos hasta el 2.001 (Información verbal Secretaría Municipal de Salud., marzo del 2.000) en comparación con la producción esperada de basuras: Año 2.000:589 Ton/mes, Año 2.002: 600 Ton/mes, Año 2.005: 615 Ton/mes y Año 2.010:638 Ton/mes.
  • Imagen higiénica deficiente del Municipio.
  • Escaso o nulo equipamiento para disposición temporal de basuras.
  • Falta de programas regulares de cuadrillas de aseo en vías y demás elementos del espacio público.
  • Vehículos de recolección no apropiados y en mal estado.
  • Ausencia de clasificación de basuras por parte de la comunidad.
  • Carencia de sitio para la disposición y manejo de escombros
Telecomunicaciones:

Servicio prestado por la empresa Telecom.,  con 5.625 líneas instaladas que representan un cubrimiento del 80.64% en  la cabecera municipal y 10% en el área rural.

Gas Natural:

La Empresa Gases del Norte S.A. E.S.P, tiene previsto para el año 2.001, iniciar la distribución de gas natural en todos los barrios del área urbana de Sevilla.

Sistema Vial:

En el área rural existen 1.292.000 m2 en vías (equivalentes a 56.32 m2/habitante para el año 1.999),  de los cuales 276.000m2 (21.36 %) se encuentran asfaltados y el resto (78.64%) en afirmado.

En el área urbana, existen 20.1 Ha de vías (equivalentes a 5.01m2/Habitante).

Servicio de Transporte:

En el área urbana se presta por intermedio de  tres rutas  cubiertas por cinco  buses públicos.  Existen  3.500 vehículos  particulares.  A nivel rural, se cuenta con diferentes empresas encargadas del servicio con 177 vehículos. A nivel intermunicipal e interdepartamental existen las siguientes empresas: Ciudad Señora,  Transtuluá, Expreso Palmira, Expreso Trejos y Flota Gacela.

El modelo de ocupación del territorio y su desarrollo  parte de la clasificación del suelo municipal, ordenamiento ambiental, definición de tratamientos y regulación de actividades.

Suelo:

Clasificación del suelo urbano (389.5 ha.):

  • Suelo para desarrollo urbanístico (26.0 ha.)
  • Suelo  desarrollado  (211.83 ha.)
  • Suelo de protección  (83.63 ha.)
  • Suelo de producción (68.04 ha)

Suelo para desarrollo urbanístico:

Corresponde a terrenos dentro del perímetro urbano que aún no han sido urbanizados y que se hallan ocupados actualmente con cobertura vegetal. Técnicamente  presentan aptitud para ser urbanizados y tienen posibilidades de ser dotados de  redes de servicios públicos, infraestructura vial y transporte.

Suelo desarrollado:

Porción del suelo urbano con cobertura de núcleo urbano: construcciones y zonas verdes institucionales;  actualmente servida con redes primarias de servicios públicos y con la red vial principal del Municipio, lo cual la hace susceptible de ser densificada y consolidada en el corto plazo.

Suelo de protección:

Areas que por sus características naturales o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras de provisión de servicios públicos domiciliarios, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Serán componentes fundamentales de este suelo:

Suelo de producción:

Corresponden a terrenos destinados a la explotación agrícola y ubicadas al interior del casco urbano Municipal

B –  CLASIFICACION DEL SECTOR ECONOMICO

Área de producción Agropecuaria:

En la cual se desarrollan gran variedad de actividades tanto agrícolas, como pecuarias bajo el concepto de desarrollo sostenible. A través de la siembra de cultivos transitorios , perennes y de pan coger, además de desarrollar actividades de producción pecuaria especialmente con bovinos, porcinos, equinos , pollos de levante y gallinas ponedoras.}


Areas de producción forestal:

Desarrolladas paralelamente al sector agropecuario, planteadas con el propósito de obtener fines comerciales. Todo sujeto necesariamente al mantenimiento del efecto protector del suelo y del Bosque.

Areas de producción agroindustrial e industrial.:

Los cuales incorporan procesos de producción limpia y sistemas control de contaminación para evitar la degradación del ecosistema. Principales renglones:  Transformación de lácteos, producción de dulces típicos de la región, Procesamiento del Café, Procesamiento de la caña panelera.  Y un taller de máquina de everfit. Además de pequeñas microempresas  textileras y artesanales para fabricación de productos típicos del municipio entre otros la guadua.

Area de producción turística:

Dado  el atractivo paisajístico del municipio se explotan el  agroturismo y el turismo ecológico. Dentro de paquetes ofrecidos a nivel Departamental y Nacional.

Además del Turismo Sub urbano que se realiza con fines culturales, educativos y recreativos que dan lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural y a la creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propenden por el aprovechamiento sostenible de los recursos.

C –  RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DEL MUNICIPIO DE SEVILLA:

La actividad empresarial en el Municipio de Sevilla Valle debe de convertirse en un motor que impulse el crecimiento económico y para ello es necesario implementar una estrategia a través de la cual se promueva, desarrollo y fortalezca a fin de convertirse en un elemento dinamizador del aparato productivo.

Es por esto que los sectores de comercio ( Tiendas, miscelaneas, charcuterias, graneros etc. ) son actividades que tienen una proyección actual y a futuro por el flujo de turistas  que llegan los fines de semana al municipio a través de los programas de turismo egroecológico y ecológico.

Igualmente el sector agropecuario en especial la producción de especies menores es un potencial ya que este tipo de actividades se pueden desarrollar tanto a nivel urbano como rural dada las características de vocación agropecuaria y forestal que tiene el Municipio. El consumo de estas especies se aumenta en fechas de fiestas  especiales como agosto, noviembre, y mayo, además de los  fines de semana momentos en que los propietarios de finca suben al Municipio a Pagar cuentas y programar actividades  para semanas siguientes.

Dada la coyuntura de tener una máquina de everfit, este vende en el departamento de Antioquía razón por la cual dejan descubierto el mercado local   convirtiéndose esto en una oportunidad para las pequeñas empresas textileras que pueden ofrecer sus prendas al mercado municipal en general.

Otro potencial del Municipio es la producción agrícola y la transformación agroindustrial de especies propias de la región  que se convierten en esperanza de progreso y desarrollo para los habitantes tanto del casco urbano como del casco rural.

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