| Salud y Desplazamiento (English) |
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PROYECTO MEDIO PLAZO DE "INTERVENCIÓN INTEGRAL CON LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y EN ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD EN LOS MUNICIPIOS DE TULUÁ, SEVILLA, BUGA Y SAN PEDRO". Cruz Roja Francesa. 2003 Indice >> [ Anterior | Siguiente ] Anexo No. 2 - Análisis de factibilidad económica para la implementación de micro-proyectos en los municipios de Buga, San Pedro, Tuluá y Sevilla
I - CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIOA – CARACTERIZACIÓN GENERALLOCALIZACIÓN:Buga es el centro en donde gravita la producción de agua para los municipios de Buga, Tuluá y San Pedro; del cuidado de los ecosistemas de montaña oriental por parte de la población asentada en la zona rural depende la calidad de vida presente y las zonas urbanas de los Municipios del Centro del Valle. Si bien es cierto que la articulación con el resto del Valle se logra a través de las carreteras principales y entre las cabeceras municipales, la montaña es el espacio de articulación territorial por excelencia ya que se comparte ecosistemas y zonas que son la vida del hoy y del mañana. El municipio de Buga tiene el 90% de su territorio en zona rural al igual que los demás municipios del Valle del Cauca y son paradójicamente las zonas más deprimidas y en las que menos se invierte. Hacia la montaña se articula sobre el 90% de los territorios del Cerrito, Tuluá, San Pedro, Sevilla y Palmira, con quienes comparte de manera indivisa los mismos ecosistemas y las mismas problemáticas para la población campesina; De la capacidad que hoy se tenga para generar políticas hacia el campo depende el futuro de integración regional. La extensión total del Municipio es de 836 km2, de los cuales 13 km2 corresponden a la cabecera Municipal, para un total aproximado de 823 km2 para el área rural del Municipio, distribuidos de la siguiente manera:
CARACTERIZACIÓN BIOFISICA:La contaminación atmosférica es generada por fuentes móviles y fijas que aportan partículas suspendidas y gases, entre ellos óxidos de nitrógeno y azufre, monóxido de carbono, dióxido de carbono e hidrocarburos. Alterando esto demasiado el clima que generalmente es de una temperatura promedio de 14 a 18 grados. Clima cálido seco. Erosión y deterioro del paisaje: Dentro de los principales impactos climáticos se encuentran la remoción de la cobertura vegetal, la erosión, la alteración geomorfológica y de la dinámica fluvial, entre otros, que se atribuyen tanto al sector productivo como al sector doméstico. Suelo:La extensión de la misma según CVC es de 12.600 hectáreas distribuidas en los corregimientos de la Habana, Miraflores, la Maria, Monterrey y en una mínima proporción en los corregimientos de Pueblo Nuevo y Quebrada Seca. Se encuentran localizados 5.166 habitantes permanentes y la tenencia de la tierra está representada en 458 predios que varían en extensión de pequeños, medianos, grandes y muy grandes propietarios de acuerdo a las fichas catastrales que lleva el IGAC. La zona de más alta densidad bruta de todo el Municipio y sobre la zona de la Habana, La Magdalena y Alaska se ejerce en la actualidad gran presión por compra de tierras, en la medida de que la pavimentación de la carretera movilizó una gran cantidad de población que busca en está área de recreación y turismo. Usos del suelo:Síntesis Urbana: a manera de síntesis se puede decir que coexisten cinco (5) Ciudades.
Tendencias actuales y Proyecciones:
Clases de suelo en la cuenca del río Guadalajara:En la cuenca se presentan cuatro asociaciones principales de vida vegetal.
Los suelos de la cuenca del Río Guadalajara son catalogados como suelos que presentan muy serias limitaciones para fines agropecuarios, No obstante y como se puede apreciar al sobre poner los usos del suelo actual son justamente las áreas que presentan mayor presión con pastos. Incluso aquellos espacios que deberían estar protegidos como es el de los 30 metros de ancho ( decreto 1449 de 1997) paralelo a las lineas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean permanente o no, alrededor de los lagos o depósitos de agua y los terrenos con pendientes superiores a 100% ( 45°). Estos deberían tener suelos de protección. Cobertura vegetalDe acuerdo al relieve se presentan factores que inciden directamente como son la cobertura vegetal, los suelos, el clima, las precipitaciones, los vientos y la acción antrópica ( Uso actual). Áreas dedicadas a pastos para ganadería en Buga
Balance Hídrico:La principal fuente de abastecimiento de la población de zona plana es el río Guadalajara, la cuenca abastecedora del acueducto Municipal, la cual se encuentra localizada en su totalidad en el Municipio de Buga, en la vertiente Occidental de la cordillera central, con una altura máxima de 2880 m.s.n.m. en la zona denominada Los Alpes, ubicada sobre el corregimiento de la habana y a una altura mínima de 950 m.s.n.m. tomada en el cruce de la corriente de aguas con la doble calzada. Riesgos y amenazas naturales y antrópicas:El Municipio de Buga reuniendo el casco urbano y la población asentada en la zona plana presenta un desbalance en términos de mayor demanda que oferta por lo que para chambimbal y el vínculo se toma agua de origen subterráneo. En todo caso la oferta del río Guadalajara en el presente ya no satisface los requerimientos y se hace necesario evaluar alternativas que den paso y entren a solucionar el problema de abastecimiento de agua para las veredas ubicadas sobre la cuenca del río Guadalajara y aquellas de la zona plana. La calidad y cantidad de agua subterránea para uso seguro en consumo humano, igualmente la alternativa de que el Municipio entre a manejar esta como fuente alternativa de agua segura a través de empresa Aguas de Buga. Tuluá a fin de generar un modelo de uso del agua que en la actualidad provea el Municipio de Buga y Tuluá pensando en la alternativa de embalsamiento. Se debe de desarrollar además un proceso de saneamiento básico para detener los vertimientos sobre aguas superficiales. Así como una serie de programas y proyectos en el orden a eliminar las alteraciones del suelo con el fin de que a través de procesos de concertación se vaya acercando al uso potencial del suelo con las actividades que sobre el se desarrollan con modelos sustentables. En la zona alta se deben de entrar a estudiar las alternativas de embalsamiento y uso del agua de forma conjunta con el municipio de Tuluá. B. CARACTERIZACION HUMANAPoblación:Buga es producto de diferentes épocas, instancias y momentos en los que ha jugado papel preponderante y de vital importancia para la historia Regional, por ser corazón y centro del Valle del Cauca. Sus pobladores son en la mayoría foráneos que andan en transito por estar estratégicamente ubicada. La población asentada en la parte rural (mayoría del Municipio) obedece a la articulación territorial que esta juega a lo largo y ancho de todo el Municipio. Vivienda:Los procesos de rápida urbanización y sin controles claros generan problemas complejos entre los que se encuentra la vivienda, el saneamiento básico y la contaminación ambiental. Los principales problemas detectados en el medio ambiente urbano de Buga son:
Según el plan integral sectorial de desarrollo, el municipio presenta un déficit habitacional de 3000 viviendas distribuidas entre el área urbana y la rural. Para 1993 existían en el total municipal 4,89 personas por hogar y 1,17 hogares por vivienda. Educación:ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA EDUCACION El servicio Educativo en Colombia ha sido clasificado en:
En Guadalajara de Buga la población en edad escolar con rango de 3 a 18 años es de 37.356 habitantes, representando el 29.9% de la población total del Municipio. El sistema educativo atiende un total de 27.026 estudiantes en todos los niveles de educación formal, lo cual equivale al 72.3%. El sector oficial atiende 15.205 estudiantes en la zona urbana representando el 40.7% y 2.654 estudiantes en la zona rural, el cual equivale al 7.1% de la población total en el rango de 3 a 18 años del sector oficial. Mientras el sector urbano privado atiende 9.167 estudiantes, representando el 24.5%; es de resaltar que el sector privado no presta atención en el área rural. Se puede concluir que el sistema educativo del Municipio de Buga presenta un déficit en cobertura del 27.7% correspondiente a 10.330 personas entre niños y jóvenes de los cuales unos no han podido ingresar al sistema escolar, y otros han desertado posiblemente como producto de la repitencia, la situación económica o la incorporación muy temprana a la economía informal. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA RELACION ESTUDIANTE / DOCENTE Número de docentes Según las estadísticas proporcionadas por el distrito educativo No 4, en el Municipio de Buga laboran 671 docentes en el sector oficial y 710 docentes en el sector privado, distribuidos de acuerdo a los niveles de formación así: Preescolar: Sector oficial 48 docentes, sector privado 109 docentes Básica primaria: Sector oficial zona urbana 230 docentes, zona rural 90 Sector privado
Básica Secundaria y media académica y técnica: Sector oficial
Sector privado
Número de estudiantes: El número total de estudiantes que asisten al sector oficial es de 17.859 y al sector privado es de 9.167 estudiantes, distribuidos según los niveles de la siguiente manera: Preescolar: Sector oficial
Sector privado
Básica primaria: Sector oficial
Sector privado
Básica Secundaria y Media Académica y técnica: Sector oficial
Sector privado
Preescolar: Existe una relación en el sector oficial de 28 estudiantes por docente Sector privado de 14 estudiantes por docente. Básica primaria: 30 estudiantes por docente sector oficial 11 estudiantes por docente sector privado Básica Secundaria y Media Académica y técnica: 25 estudiantes por docente en el sector oficial 14 estudiantes por docente en el sector privado Salud:Componente socioeconómico Sector Salud
El servicio de salud, de carácter estatal está prestado solamente por el Hospital Divino Niño y el ISS, correspondientes al nivel 1 y 2 respectivamente. El servicio de salud de carácter privado corresponde a Instituciones como el Hospital San José ( Nivel 2 ), las cajas de compensación familiar e I.P.S. ( Nivel 1 ) en las cuales se encuentra el mayor número de Profesionales. Buga dispone de un área aproximada de 21.289 metros cuadrados de los cuales 11.174 metros cuadrados están construidos. Este total no incluye las construcciones rurales de la Habana y Nogales, ni las U.P.A. rurales y urbanas.
N.B.I. (Necesidades Básicas Insatisfechas): La alta dependencia económica es muy elevada en el Municipio de Buga, comparada con el comportamiento de Colombia; Mientras que el Nacional es del 11.7% en para Buga lo es del 19.7%. Sin lugar a dudas es el ausentismo escolar el índice más alto en términos comparativos con el resto del País; Buga 22.1% Nación 7.8% , factor que ubicado en el contexto social repercute en la calidad de vida del ciudadano. INDICES DE (N.B.I.):
Participación de la población de Buga en el régimen subsidiado de salud La población total del Municipio de Buga es de 124.745 habitantes, de los cuales están cubiertos por el SISBEN 47.911 personas que representan el 38.4% del total de esta. El 64.1% corresponde al estrato 1 ( 30.717 hab.) y el 35.9% al estrato 2 ( 17.194 hab.). Población atendida en el régimen subsidiado afiliado a A.R.S.
POBLACION ATENDIDA ( GRUPOS VULNERABLES )
Las causas de mortalidad general en Buga son en su orden el ataque con armas de fuego y explosión un 9%, seguida de la insuficiencia cardiaca y el infarto agudo del miocardio. Es importante destacar que la violencia se ha colocado como primera causal de mortalidad en los últimos años, como lo expresan las siguientes tablas. C. NIVEL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO:Infraestructura de servicios básicos:Servicio de acueductoAgua: El abastecimiento de agua de la planta de potabilización se hace del río Guadalajara, el cual se forma en la parte oriental del Municipio al unirse las quebradas los Alpes y la Sonadora. Esta fuente superficial tiene una cuenca de 12.618 hectáreas, un recorrido de 32 kmts. Y recibe como principales tributarios las quebradas Janeiro, Zapata, Maria y las Frías. Presentan un caudal promedio de 3.4 metros cúbicos en el año 1998. El acueducto cuenta con un sistema de captación el cual presenta como ppales. Problemas de acceso de sedimentos al sistema a través de ella. El taponamiento en grandes crecientes y la poca o nula captación por el cambio de cauce del río en épocas de verano. La conducción de agua se hace por un canal abierto desde el desarenador hasta la planta de potabilización. Igualmente se cuenta con un sistema alterno de suministro diseñado para el plan maestro de alcantarillado. La captación y el sistema de bombeo no están en funcionamiento por que las nuevas bombas han tenido problema con los motores diesel que las accionan, las bombas eléctricas diseñadas inicialmente se cambiaron por bombas accionadas con motores diesel. Se cuenta con un almacenamiento que sirve esencialmente para atender la demanda doméstica sectorial y la de incencio mediante manejo de válvulas. El almacenamiento principal de casi toda la ciudad está ubicado a continuación de la planta de potabilización. Alcantarillado:Aguas residuales y lluvias: Buga cuenta con 97 km de redes de alcantarillado, que drenan caudales combinados hacia los colectores calle cuarta, San Juanito, Tiacuante y Zona norte. La capacidad hidráulica de transporte apenas alcanza los 450 I.p.s. , caudal para el máximo diario de 1998, cuando la proyección para el 2015 es de 660 I.p.s. Este problema obedece al incremento en la rugosidad y la permeabilidad del canal por la pérdida del mortero de pega de la mampostería durante sus 55 años de funcionamiento. Energía eléctrica:Empresa prestadora del servicio EPSA con una capacidad instalada de 64.690 Kv. No posee un sistema de suministro alterno para Instituciones estratégicas ( hospitales, planta de potabilización, batallón entre otras .) Además posee un inadecuado índice de fugas (15%) y la discontinuidad en el suministro de energía eléctrica por obsolencia de las redes de baja tensión. Aporta notablemente a la contaminación visual en el centro histórico por redes aéreas. Presenta un alto riesgo de inundación y destrucción parcial o total de la subestación El Morro, por estar ubicada en zona de amenaza del río Guadalajara. Además posee un inventario de problemas con la comunidad por incumplimiento de normas de construcción. Además de no coordinar con entidades municipales ( Planeación Mpal. y empresas de servicios públicos) en la ejecución de obras civiles. Telefonía pública:Empresas prestadoras del servicio: BUGATEL S.A E.S.P y E.R.T. Los principales problemas son la baja cobertura en centros poblados de la zona rural plana, la contaminación visual en el centro histórico por redes aéreas y la falta de coordinación con entidades Municipales en la ejecución de obras civiles. Gas domiciliario:Entidad prestadora del servicio: GASES DEL NORTE DEL VALLE . Con una cobertura de 21000 viviendas anilladas. Dentro de los principales problemas están el incumplimiento de algunas normas técnicas en obras civiles, f alta de un plan operativo de emergencia, un alto riesgo por instalación de redes de gas en corredores de otros servicios, falta de información y capacitación a la comunidad en general. Además de la falta de coordinación con entidades municipales en la ejecución de obras civiles. Aseo:Empresa prestadora del servicio BUGUEÑA DE ASEO S.A. E.S.P. Con una cobertura de recolección urbana del 98%, a nivel rural cubren la Habana, La Magdalena, la Maria, El Vinculo, Zanjón hondo, Quebrada seca, chambimbal, la Campiña, San Antonio y Pueblo Nuevo. Con una frecuencia de recolección de tres (3) veces por semana, a un 70% de la ciudad, con un No de escobitas de 27 (rendimiento por escobita 2 Km vía barrida por turno de 8 horas). Relleno sanitario ubicado en Arenales de San Pedro, con una vida útil de 30 años, licencia ambiental de 15 años, cuenta con un equipo para operación de 2 buldozer y un cargador. Además de 25 personas recicladoras. Los principales problemas son la mala prestación del servicio de recolección de residuos sólidos por equipos inadecuados y en mal estado, por mal diseño de microrutas y por incumplimiento de horarios, además de una deficiente operación del relleno sanitario, sin contar la falta de un programa para manejo de residuos especiales. Alumbrado público:Empresa prestadora del servicio ENELAR S.A. con un número de tramos cubiertos de 176, incluido el servicio de semáforos con bombillas de mercurio, sodio, halógeno, mixtas e incand entre otras. Los principales problemas que presenta el alumbrado público es la baja cobertura en la zona rural media y alta, además de la falta de repotenciación en zona rural plana. Vías y transporte:Existe una disparidad entre los vehículos actuales ( más veloces, de mayor capacidad de carga, etc. ) y las vías que en su mayoría tienen que usar. El Municipio de Guadalajara de Buga tiene, actualmente, comunicación terrestre con la zona rural, mediante las siguientes vías: Zona Plana =
Zona media y alta:
La red vial rural Municipal presenta una conformación mallada en sus zonas plana y media; en tanto que, en la zona alta es ramificada. Vale decir que la malla vial rural requiere, además de mantenimiento y adecuación, la apertura de nuevas vías que comuniquen a varias de las distintas veredas. El transporte público en el municipio.El servicio de transporte público urbano de pasajeros es prestado por seis (6) empresas. No obstante presenta inconvenientes como la falta de coordinación para la operación ordenada y conjunta, no existe mecanismos de seguridad para el usuario, los locales e instalaciones son inadecuadas para el desarrollo de sus funciones y/o actividades propias de la operación. La mayoría de los locales son arrendados y no fueron diseñados para este fin, además de presentar adaptaciones inseguras. En cuánto al Tte. Público en la zona rural la labor de camineros, contratados a través del convenio Comité de cafeteros, Gobernación, Alcaldía Mpal. se efectúa la labor de mantenimiento de las vías de la región. Más allá de su territorio Guadalajara de Buga es paso obligado de un alto porcentaje de la carga que se asigna por la actividad de comercio exterior. Por ella pasan el 82% de la carga de importación y el 90% de la carga de exportación. La ciudad de Buga cuenta también con acceso a otros sistemas viales importantes, como:
Puerto seco o terminal interno de carga (TIC).Es conveniente implementar un puerto seco o centro de carga que sirva como centro redistribuidor y de transformación de materiales de industria y que pueda crecer como un tentáculo del puerto de Buenaventura para precontrol; debido a la ubicación estratégica de Buga, sitio de cruce de las principales vías Departamentales y Nacionales. Terminal de transporte de pasajerosEs una necesidad imperativa por que permitirá recuperar zonas urbanas donde funcionan actualmente empresas de transporte interurbano, mejorando el entorno y tejido social. II DESARROLLO DE LA REGION:A - DIAGNOSTICOClasificación de las empresas por sub sectores
Vocación económica del Municipio:Buga es un Municipio Agroindustrial, dado que ha existido un encadenamiento fuerte de las empresas industriales con el sector agropecuario. Las de procesamiento de insumos agrícolas son las más importantes. Por supuesto alrededor de este núcleo han alcanzado algún grado de desarrollo los restantes sectores. Sin embargo, este encadenamiento des ha visto debilitado por el proceso de apertura económica, especialmente por la importación de insumos del sector agrícola como el maíz, la soya y el sorgo. Lo anterior debido a la pérdida de competitividad de dichos cultivos, pues vienen presentando una estructura de costos que han hecho decaer su rentabilidad. Sector Agropecuario
Sector Industria
Sector de comercio y de servicios
Producción agrícola:La mayor cantidad de producción agrícola de la zona plana ha estado centrada alrededor de los cultivos transitorios, siendo notables el maíz y la soya fundamentalmente, sin embargo en extensión territorial los cultivos permanentes, especialmente la caña de azúcar, ha comprendido alrededor del 84% del total de la producción. En esta zona las hortalizas, Los bulbos y tubérculos son poco representativos y en frutales, la mayor representatividad la tiene el cultivo de la guanábana en Chambimbal, San Antonio y el Vínculo. La zona medio presenta por su parte, una amplia gama de producción agrícola en extensiones de tierra relativamente pequeña y mediana, siendo el más representativo el términos de tamaño de la tierra cultivada el cultivo permanente de café en Monterrey, La unión, la primavera y la piscina. Seguido del cultivo del plátano en la primavera y los medios de el Janeiro en menor proporción. Es preciso resaltar en esta zona una gran variedad de hortalizas, entre las que se cuentan como más representativos la cebolla larga, el tomate de mesa y los frutales, destacándose el tomate de árbol, lulo y banano. Cultivados unos y otros en predios entre los 0.3 hás y las 30 hás. Hecho este que evidencia la fuerte presencia de la economía campesina en la zona. En la zona alta, la tendencia está dada en términos de la producción de bulbos y tubérculos, entre ellos la papa con mayor proporción de terreno cultivado, seguida de la arracacha como los más representativos, y los frutales, siendo el tomate de árbol el más significativo entre otros como la curuba, la granadilla, y la mora. Caso excepcional en la zona lo constituye el corregimiento Crucero Nogales, que por sus características geográficas produce en mayor proporción café como cultivo permanente, seguido de frijol y maíz de ladera. Estos dos últimos cultivos son igualmente representativos. Producción Pecuaria: En la zona plana, los pollos de engorde y las pollitas de cría constituyen la producción pecuaria ppal. Luego del ganado vacuno y en menor escala la pesca ( Cto. El Porvenir ). En la zona media, la principal actividad pecuaria la constituye la cría de cerdos, pollos de engorde y gallinas ponedoras, y en menor proporción el ganado de carne y leche. En la zona alta, la actividad pecuaria ppal. De todas las veredas que la conforman es la ganadería de doble propósito ( leche y carne ). Los ingresos son percibidos en el área rural de la siguiente manera:
Composición del área agrícola actual:La producción agrícola en la zona rural de Buga está concentrada básicamente en los cultivos permanentes ( caña de azúcar, caña panelera, plátano y café especialmente ). Estos representan un 86% del área total cultivada, mientras los transitorios sólo participan con un 7.3%, los frutales con un 4.7%, las hortalizas con un 1.1% y los bilbos y tubérculos con 1.0% . Además de lo anterior, es necesario resaltar que dentro de los cultivos permanentes predomina la caña de azúcar, pues comprende alrededor de un 84% del total de éstos, en tanto para el café dicha participación es del 11.4%, el plátano un poco menos del 4%, la participación de la caña panelera y aromáticas es del 0.5%. Evolución del sector agropecuario:Los cultivos permanentes vienen presentando una tendencia creciente desde 1989. En contraste a lo anterior, los cultivos transitorios han mostrado una tendencia decreciente, especialmente a partir del año 1993. Del total registrado de ganado bovino el 17% se destinó a ceba integral y predominó en esta explotación la raza cebú Mestizo y la raza Pardo Suizo; el 80% se dedicó a la cría con ordeño o doble propósito y prevaleció en esta actividad la raza Holstein y Normando; el 2% se orientó a la lechería especializada y predominaron la raza pardo y Holstein. En cuánto al ganado porcino el 80% presentan un tipo de explotación tradicional, el 15% cebas tecnificada y el restante 5% cría tecnificada. En el Municipio se encuentran otras especies como la caballar, mular, asno, Bufalina cunícola, ovina y caprina. En cuánto a la producción avícola un 37,8% son aves de postura y un 62.2% es pollo de engorde. Por último las áreas destinadas a pastos para la ganadería en Buga en su mayoría corresponden a praderas tradicionales ( 98.6% ). Relacionando el área dedicada con el número de cabezas existentes se puede deducir que se práctica una explotación ganadera extensiva, es decir, hay una subutilización del recurso tierra. Clasificación de las empresas en Buga por Actividad Económica
B - RECOMENDACIONES PARA LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL MUNICIPIO DE BUGA:Apoyar el desarrollo de actividades dentro del sector comercio, dado el alto grado de turismo que este Municipio presenta por sus atractivos históricos y por la alta cantidad de población flotante y en tránsito que presenta a diario por ser Centro del Valle y estar ubicada estratégicamente con respecto a los polos Pacifico y Norte del País. Por otro lado esta la vocación agropecuaria que este Municipio presenta por lo cual es de bastante interés apoyar procesos que impliquen la producción pecuaria y la transformación de alimentos. Otra de las actividades que pueden ser viable en este municipio son la prestación de servicios en oficios de perfil medio como lo es la peluquería, servicios de corte y confección de prendas a turistas, y la producción de elementos artesanales que inviten a este a permanecer con un recuerdo vivido de su paso por Buga. Indice >> [ Anterior | Siguiente ]
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