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    • COOPERACIÓN
  • PROPUESTAS POR FASES DE LA ATENCIÓN INTEGRALES

PROPUESTA PROGRAMÁTICA

Buscando la coherencia entre lo que se dice, se piensa y se hace, esta última parte del texto se dedica en términos generales a formular unas líneas gruesas para la atención integral tanto del fenómeno del desplazamiento forzado, como de las personas que viven este flagelo en el país.

En este sentido se trata de asumir, en el abordaje del desplazamiento forzado, la propuesta para la acción de Pastoral Social que el Secretariado Nacional de Pastoral Social -Caritas Colombiana- definió para el período 2002 - 2005 a partir de cuatro líneas de acción denominadas: Foro, Fortalecimiento, Incidencia y Cooperación.

Estas cuatro líneas de acción buscan favorecer cotidianamente las relaciones, incrementado los niveles y la calidad de comunicación y de entendimiento en la perspectiva de afianzar la construcción de una comunidad que propenda por un desarrollo humano sostenible, concebido como lo planteó la Organización de las Naciones Unidas en 1990 "un proceso de ampliación de opciones de las personas”.

En esta perspectiva el desarrollo humano se concibe como el desarrollo de competencias y valores que posibiliten la integración social para la construcción de condiciones de vidas dignas.

Para ello es necesario fortalecer la conciencia individual y colectiva, en torno a los problemas comunes generados por el desplazamiento forzado, el fortalecimiento de la participación individual en pequeños grupos y comunidades, para la creación de organizaciones sólidas que estén en capacidad de llegar a acuerdos, concertar acciones, asumiendo responsabilidades compartidas.

LINEAS DE ACCION

FORO

Comprendido desde el eje temático de la atención integral al desplazamiento forzado,              como un ejercicio permanente de pedagogía ciudadana, que parte del reconocimiento de la necesidad de transformar los modos de sentir, pensar y actuar con respecto al fenómeno y a la atención integral de la población que sufre esta situación, a partir del dialogo racional y la comunicación efectiva para el aprendizaje recíproco.

Principios de la racionalidad:

• Pensar por si mismo
• Pensarse en el lugar de otro
• Ser consecuente
  

En este sentido vale la pena tener en cuenta lo planteado por Monseñor Héctor Fabio Henao: "La Iglesia, frente a esta crisis humanitaria, ha sostenido a lo largo del tiempo la necesidad de una salida pacífica y mientras ésta se logra, la urgencia de brindar apoyo, con criterios de independencia y autonomía, a las comunidades que están en medio del conflicto. No se puede desligar nuestro compromiso frente a la paz y nuestro compromiso humanitario”.

"En la Doctrina Social de la Iglesia hay un firme compromiso con la carta de la ONU, el Derecho Internacional Humanitario (DIH) que incluye las convenciones de Ginebra, el Derecho de los Refugiados y de los Desplazados, e incluso las diversas Convenciones suplementarias a la Declaración Universal de los Derechos Humanos. De allí nuestro énfasis en dos aspectos muy centrales: el derecho a vivir con dignidad y la urgencia de que se acepte la distinción entre combatiente y no combatiente".

"La respuesta humanitaria tiene que pasar necesariamente por la escucha y el respeto a los líderes y a las comunidades víctimas de la crisis humanitaria. Para ello se requiere hoy que la atención a estas comunidades sea más integral: que, más que medidas transitorias, se extienda en toda la situación de emergencia y post-emergencia".

FORTALECIMIENTO

Una tarea de primer orden es contribuir al desarrollo y fortalecimiento tanto de las instituciones como de la organización de la comunidad, de manera que se conviertan en actores de la construcción de los nuevos proyectos de atención integral, iluminados desde la Civilización del Amor fortaleciendo la autonomía y corresponsabilidad para la atención integral.

Una estrategia de fortalecimiento institucional y/o comunitario implica garantizar la sostenibilidad de las acciones en el tiempo y con la misma población. Toda intervención orientada hacia la atención integral en el fenómeno del desplazamiento forzado debe Prever desde sus inicios la continuidad, sistematicidad y seguimiento de las acciones; por ello es importante trabajar con las comunidades y hacerlas partícipes del proceso, pues posteriormente pueden quedar encargadas de su continuidad.

Para la estrategia de fortalecimiento es importante tener elementos básicos de planeación, que permitan orientar el quehacer institucional y organizacional, de modo que responda a los problemas y necesidades surgidas desde el desplazamiento forzado.

Esto significa que es necesario reconocer la especificidad del desplazamiento como problemática multicausal y las condiciones particulares de la población a atender teniendo claro sus fortalezas y debilidades, para además hacer fortalecimiento de su desarrollo personal, familiar y comunitario. Es Precisamente sobre el resultado anterior que se puede construir un modelo de gestión que promueva procesos de atención integral a partir de la identificación de programas y proyectos, que requieren para su desarrollo eficiente y eficaz contar con una organización que maneje y oriente los recursos mediante una asertiva dirección y un sistema de información que permitan conocer en el tiempo los avances logrados en el acercamiento entre lo que ES con el DEBER SER.

Pistas para la definición y desarrollo de un plan de atención integral.

1. Debe ser simple y basado en las condiciones objetivas existentes.
2. Debe ser práctico
3. Debe basarse en un diagnóstico preliminar El sistema de información RUT es de gran utilidad.
4. Debe ser flexible en su aplicación y adecuado a las condiciones locales.
5. Debe hacer uso de los múltiples recursos humanos y materiales de que se disponga.
6. Debe abarcar un enfoque integral, dirigido a toda la persona humana y teniendo en cuenta todas las fases reactivas frente al fenómeno: prevención, atención de emergencias, restablecimiento y reparación.
7. Debe privilegiar la participación social y el fortalecimiento de la corresponsabilidad.
8. Debe promover concertación alianzas en los niveles pertinentes.
9. Debe estar en concordancia con los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, los Principios Rectores y las leyes nacionales.
10. Debe tener seguimiento y evaluación constantes del proceso desde un enfoque pedagógico formativo.

Se trata de hacer un análisis de la situación para contrastarlo con la utopía de la Civilización del Amor, de tal manera que permita identificar las brechas y las diferencias entre lo que Es en la actualidad y el DEBER SER propuesto por la utopía.

INCIDENCIA

"Queremos construir una sociedad en donde la laboriosidad, la honestidad, el espíritu de participación, la actuación de la justicia y la caridad sean una realidad"

La Iglesia Católica en Colombia está comprometida profundamente con los procesos de transformación integral que se requieren para alcanzar una "sociedad pacífica y justa, con los valores del Evangelio".

Esta línea aborda la influencia que desde los Evangelios puedan mejorar las relaciones entre todos y todas. "De la misma dignidad de las persona proviene el derecho a tomar parte activa en la vida pública y contribuir a la consecución del bien común".

La Iglesia busca incidir en "...la cultura de la convivencia y de la solidaridad están a la base de la construcción de un proyecto común. El pluralismo... es otro tema fundamental. El respeto a la diferencia, el diálogo y la inclusión social son apenas unos cuantos valores de los muchos que encierra un proyecto común. Y por último en esas características una sociedad civil fuerte y cohesionada es también indispensable como interlocutora de un Estado que se relaciona con dicha sociedad..."

Lo anterior requiere desarrollar colectivamente un proceso dinámico local, regional y nacional, con las siguientes fases:

Una Fase de Sensibilización con toda la población, que permita una compresión amplia de las causas y el impacto que tiene en toda la sociedad el desplazamiento forzado. Este primer contacto con el reconocimiento colectivo del problema es la base para la formulación de unos objetivos comunes y un compromiso particular y colectivo.

Una Fase de Motivación, para la construcción de relaciones grupales ya sea a nivel de parroquia como los COPPAS o, a nivel de barrio, las organizaciones comunitarias/sociales, desde las cuales se emprendan acciones para ir transformando los modelos de atención integral al desplazamiento forzado.

Una Fase de Organización, que exige un conocimiento y confianza entre los miembros del grupo y permite definir niveles de coordinación y distribución de tareas, soportadas en el diseño general de estrategias para realizarla acción.

Una Fase de Participación, que posibilite la construcción de un lenguaje común a partir de acciones colectivas y concertadas, que atiendan las expectativas, intereses y necesidades de la comunidad, acordes con el nivel de desarrollo de las organizaciones y de los individuos y que permanentemente tengan en cuenta la población que está en situación de desplazamiento.

Una Fase de Re-alimentación, que permita una sistematización y aprendizaje de la experiencia y una valoración de la misma, que lleve a reforzar el grupo.

COOPERACIÓN

Concebida aquí como el actuar conjuntamente con otro y otra para alcanzar un mismo fin. En este sentido el gran reto de la cooperación en el mundo actual es contribuir a la consolidación y a la creación de nuevos mecanismos de participación. Esto significa que no se trata de una relación a una sola vía, es decir que unas agencias aportan recursos financieros o técnicos y otras los ejecuta en contacto directo con las poblaciones beneficiarías de dichos proyectos.

Por el contrario la cooperación implica crear capacidades, cubrir vacíos, abordar con integridad y acompañamiento los puntos críticos. Esto exige pensar en la construcción de alianzas efectivas para responder acertadamente a los signos de los tiempos, buscando:

• Fomentar el intercambio sistemático de experiencias para profundizar en temas específicos de cada una de las etapas de la atención integral.

• Establecer contactos con organismos, locales, nacionales e internacionales para construir los mecanismos de sostenibilidad y continuidad de los proyectos de atención integral a la población.

• Fortalecer la red nacional de instituciones (incluyendo el sector público) y organizaciones que trabajan en atención integral a poblaciones desplazadas.

• Fortalecer la red intraeclesial en el nivel nacional, regional, diocesano y parroquial.

La cooperación así entendida plantea retos para definir acuerdos y convenios de colaboración bilateral, multilateral, nacional y local, que permitan intensificar la transferencia de capacidades y experiencias de ambas partes, para construir alianzas que posibiliten el desarrollo integral del género humano.

Imagen

Estas líneas de acción surgen de la evaluación minuciosa de las fortalezas logradas en gestión de los períodos anteriores, en donde se reconoce la inspiración de la Iglesia que, entre otros aspectos, está centrada en su compromiso por la paz y la justicia, la opción preferencial por los pobres y la exigencia permanente por leer los "signos de los tiempos”.

Cada día crece la conciencia de la necesidad de un trabajo articulado y sistemático con la población, tanto entre las diferentes instituciones y organizaciones como de las distintas etapas contempladas en la atención integral al desplazamiento forzado.

La Conferencia Episcopal en el desarrollo de su visión pastoral, se fortalece como actor fundamental en la construcción de una nueva nación, en la perspectiva de inclusión social, responsabilidad pública y compromiso ciudadano, con la exigencia de participar activamente en la construcción del Estado Social de Derecho que realmente proteja los Derechos Humanos.

Por esto propone que todas las acciones en torno a la situación del desplazamiento interno, contribuyan a "desempeñar un servicio específico en la misión socio-pastoral y caritativa de la Iglesia, irradiando solidaridad y justicia social, facilitando el foro para el dialogo y el intercambio de ideas entre todos, siendo voz e intercediendo por los más pobres y las víctimas, sirviendo de manera eficaz a que los valores del Reino se hagan realidad, siendo la Diaconía de la caridad, la paz y la justicia".

Por ello la Conferencia Episcopal de Colombia proclama la siguiente visión: "Una Civilización del Amor, que refleje el Reino de Dios donde prevalezca la paz, la justicia, la verdad, la libertad y la solidaridad, donde la dignidad humana sea lo más importante, donde no exista la exclusión, discriminación o pobreza que deshumanice, donde los bienes de la tierra sean compartidos, donde se respete y cuide todo lo creado, donde todos, especialmente los más pobres, tengan esperanza".

Por ello define como grandes metas:

LA COMUNION: Caminar desde Cristo es el gran reto de toda la iglesia y de la Pastoral Social con una espiritualidad en comunión y situada en el camino de la santidad (NMI)

LA PARTICIPACION: Apostar a la Caridad con el criterio de que nadie sea excluido.

PROPUESTAS POR FASES DE LA ATENCIÓN INTEGRALES

Una Apuesta por la Civilización del Amor
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