| Salud y Desplazamiento (English) |
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Indice del Documento >> [ Anterior | Siguiente ] RELECTURA DE LA PROBLEMÁTICAAPUNTES PARA LA COMPRENSIÓN DEL FENÓMENOEn Colombia parece aumentarse cada vez más la distancia entre el deseo colectivo y lo que se logra colocando en tela de juicio tanto el sistema político-administrativo, comprendido como los mecanismos para realizar dichos propósitos colectivos, como el Estado Por su incapacidad para garantizar mediante el ejercicio de gobernabilidad democrática, la justicia y la seguridad que requieren los ciudadanos-as. La política es, en muchos casos, un ejercicio excluyente, corrupto e ineficaz que interfiere Y obstaculiza el desarrollo de las comunidades, reduciéndoles su participación real en el gobierno, lo cual marca su divorcio con la moral, ya que al ser ejercida con sentido de oportunismo individual, carece de liderazgo para el logro de objetivos comunes como la erradicación de la pobreza, la construcción de la soberanía nacional y la búsqueda de la paz. Por su parte, el modelo económico no se compadece con la propuesta democrática planteada en la Constitución Nacional, al no generar para toda la población, la posibilidad real de participar equitativamente en los beneficios del crecimiento económico, los cuales, contrariamente, se cierran cada vez más sobre una pequeña franja de dicha población ampliando así, la pobreza de colombianos-as. La educación que debería formar al ciudadano-a para la convivencia y la construcción colectiva del país deseado por todos-as se limita a preparar y entrenar hombres y mujeres para satisfacer las insaciables expectativas del mercado, dejando de ser el dispositivo social que garantice el bienestar colectivo y el escenario de construcción de ciudadanía y de generación de conciencia colectiva para convertirse en un mecanismo de exclusión. En este contexto uno de los fenómenos más alarmantes en Colombia es el éxodo de personas, familias y poblaciones enteras, que son desarraigadas de sus lugares de residencia y forzados a huir a otros lugares, como albergue, en donde buscan reconstruir sus vidas lejos del control autoritario y de las amenazas de los grupos armados, que pretenden la dominación exclusiva del territorio con motivos económicos, estratégicos o bélicos. El desplazamiento forzado en Colombia es muy complejo y profundamente heterogéneo, difícil de comprender por los rasgos que facilitan que se diluya en el marco de las marginaciones y exclusiones en las que vive un alto porcentaje de la población, in visibilizando esta situación que genera una crisis humanitaria de gran envergadura. En el país el desplazamiento forzado no es una situación coyuntural de agudización del conflicto armado interno; es un fenómeno que ha tenido presencia desde la Constitución de la República y hace parte de la memoria de múltiples familias que contribuyeron en otras épocas a la expansión y desarrollo urbano del país. En él han participa do y continúan participando una gama de grupos armados que presentan diferencias, de acuerdo con las regiones donde se establecen y el momento histórico de su accionar. Esta situación tan prolongada cuestiona la legitimidad del Estado, interfiere en la gobernabilidad e interpela la nación colombiana con respecto al ejercido pleno de la ciudadanía en un marco democrático y participativo, al poner permanentemente en vilo la libertad y la seguridad individual y social de la población. LA CRISIS HUMANITARIAEl incremento y expansión a todo el territorio nacional en los últimos años del desplazamiento forzado en Colombia, como producto de la naturaleza de los enfrentamientos armados y sus particularidades regionales, es un signo que expresa las múltiples violaciones a los Derechos Humanos y la trasgresión al Derecho Internacional Humanitario. Sin embargo, con la agudización del conflicto armado interno en las dos últimas décadas, en el que el desplazamiento forzado se ha tornado en catástrofe humanitaria, la violación sistemática de los Derechos Humanos se ha hecho visible gracias a que la Iglesia Católica logró situarla, poco a poco, como preocupación vital sobre el desarrollo humano y social del país, que menoscaba la dignidad humana y conculca los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política para un grupo cada vez mayor de colombianos. En consecuencia, la Iglesia Católica plantea sistemáticamente que el tema del desplazamiento forzado debe ocupar un lugar preponderante en las agendas de los gobiernos nacional, departamental y municipal, y convoca la solidaridad y el respaldo de amplios grupos de la sociedad civil y de organismos nacionales e internacionales. LA CONCIENCIA SOBRE EL DESPLAZAMIENTO FORZADOEn Colombia solo en 1995, un año después de la culminación de la primera investigación a nivel nacional de la Conferencia Episcopal de Colombia, se oficializó el «status» de desplazado y se formuló, en consecuencia, el primer programa Nacional de Atención a la Población Desplazada porta Violencia, conocido como el documento CONPES 2804 del Ministerio del Interior y el Departamento Nacional de Planeación. Para este programa el gobierno nacional retoma la definición de desplazados de la Consulta permanente sobre desplazamiento en América que dice: Desplazado es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de resistencia o actividades económicas habituales, porque su vida. su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran amenazadas, con ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos, infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drásticamente el orden público. Dadas las diferencias regionales y las dinámicas bélicas de la guerra en Colombia, en la situación de desplazamiento forzado predomina la dimensión regional sobre lo nacional, por lo que se hace necesario conocer e interpretar sus diferencias, por cuanto que, mientras en algunos territorios el fenómeno es agudo, en otros parece no ocurrir nada y de un año a otro puede variar significativamente la forma como se presenta, ya que, de los desplazamientos masivos de pequeñas colectividades y veredas completas como Bojayá que son visibles ante la sociedad, pasa a desplazamientos individuales cíe personas y de familias, que van saliendo gota a gota y en silencio de sus (territorios, haciéndose invisibles ante la sociedad. UNA PROPUESTA PARA SU INTERPRETACIÓNEl desplazamiento forzado afecta profundamente la condición
humana al poner en cuestión la relación que debe existir entre la dignidad,
los derechos y la solidaridad, que interpela la dimensión juríco-normativa
del país, y los ejercicios de gobernabilidad sustentados en la autonomía
moral y política como producto de la prularidad y de las diferencias culturales.
Cuestiona el reconocimiento y ejercicio de los derechos económicos, sociales
y culturales, como oportunidades reales de la población para reducir las
desigualdades y exige procesos de inclusión como una práctica sociopolítica
de respeto y solidaridad. En síntesis, descubre la inexistencia del Estado
Social de Derecho. Interpretar el fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia exige reconocer tanto la especificidad regional de las dinámicas bélicas, la heterogeneidad del conflicto, la pluralidad de los actores responsables como la necesidad de acercarse a comprender la diversidad de las causas que lo producen. Entre las causas están: las presiones por la tenencia
de la tierra, los intereses en torno a los megaproyectos del Estado, la
lucha por el control sobre zonas ricas en metales preciosos y productos
energéticos o por territorios donde se cultiven plantas alucinógenas,
control político de la población, situaciones que se ven agudizadas por
los altos niveles de impunidad y de corrupción. En general, toda una gama de intereses particulares por el dominio de factores de gran riqueza económica imbricados y confundidos con los asuntos de la guerra pública sin que sea posible establecer una línea diferencial entre lo político-militar y lo individual privado. ¿QUIÉNES SUFREN EL DESPLAZAMIENTO FORZADO?Los desplazados en Colombia no están definidos por una identidad preexistente; los únicos rasgos que parecen tener en común son su condición de víctimas del conflicto armado, su situación de exclusión y desarraigo, la ausencia de reconocimiento y las heridas morales y psicológicas producidas por el despojo y el olvido. Si algo predomina en las personas en situación de desplazamiento es la heterogeneidad, ya que son personas de todas las etnias y clases quienes conforman el contingente de desplazados, lo que equivale a que cualquier persona en el territorio nacional, puede considerarse una víctima potencial. En este sentido, el desplazamiento forzado no es solamente un efecto provocado por las acciones de los actores armados, ya que hace parte de la configuración sociodemográfica en la que se sustenta y soporta el «desarrollo económico» del país, que para sus obras demanda mano de obra barata y dominio territorial, provocando a su paso una revalorización de la tierra y los recursos naturales, transformando la vocación productiva de sus pobladores, de tal manera que, zonas que durante años habían sido cultivadas por los campesinos, ahora tienen otro valor derivado de intereses particulares por proyectos que a su vez exigen obras de infraestructura como vías, transportes y energía por lo que el campesino debe abandonarlas o venderlas a precios muy bajos, presionado por la violencia. El desplazamiento forzado y su acelerado y creciente proceso está produciendo cambios profundos y transformaciones radicales en las culturas regionales, que se pueden interpretar como una nueva estructura de colonización, sobre todo urbana, que implica una reinvención de las identidades culturales y políticas. La presencia en las ciudades de población desplazada por la violencia agudiza la exclusión, la intolerancia y la inequidad; situaciones que ponen en cuestión la legitimidad y el poder del Estado y por ende su capacidad para construir consensos. Desde la complejidad del fenómeno del desplazamiento
forzado en Colombia y su tardía intervención por parte del Estado, es
necesario reconocer su amalgamiento e interacción con otras categorías
sociales como los destechados y los pobres históricos, ampliando aún más
su problemática, a tal punto que en el país no se habla de la situación
de desplazamiento forzado de tal o cual persona, sino de «los desplazados»,
negando así la transitoriedad de la situación y colocándola como una condición
propia de las personas en algunos casos, y en otros, abordándose como
una posición social, política y económica. Por ello durante años cientos de familias han permanecido en situación de desplazamiento, soportando una violación permanente de sus derechos fundamentales, sin ofertas de soluciones que garanticen las condiciones de protección y dignidad en el largo Plazo, que les Permita la superación real de la condición de desplazados. Esto porque la sociedad colombiana en su conjunto y el Estado no son conscientes de los efectos culturales, políticos, sociales, económicos y ambientales del desplazamiento forzado en el país. LOS EFECTOSLa situación de desplazamiento en las personas produce una desactivación de las identidades sociales y culturales, que surge desde las explicaciones de los actores del conflicto para justificar sus acciones de desarraigo e intimidación. La desactivación de las identidades previas y su reemplazo por las imputadas tiene una clara incidencia en la estigmatización de las personas, generando un entramado común entre quienes se hallan en situación de desplazamiento, soportado en su vivencia de despojos, pérdidas y desarraigos, en las heridas morales ocasionadas, en el sentimiento de exclusión y en la ausencia de reconocimiento social. Es en este entramado de exclusión, donde las personas
desplazadas deben encontrar nuevos elementos de auto-conocimiento y re-conocimiento
que les permita construir su nueva identidad social y política, desde
la cual se puedan reconocer como sujetos de pleno derecho en la comunidad
nacional. Las luchas por este reconocimiento favorecen en las personas
en situación de desplazamiento la autoestima, el auto respeto y la autovaloración,
que les posibilita transformar los sentimientos de injusticia derivados
de la sensación de menosprecio, deshonra y rabia por la desposesión de
derechos y motivan la búsqueda de condiciones de integridad personal,
dignidad humana y justicia social. Es en este contexto ético y político donde se pueden
definir las reparaciones y las compensaciones que los Estados, gobiernos,
los actores responsables y los colectivos sociales deben asumir para con
todos los afectados por este desastre humanitario, estableciendo bases
firmes para un desarrollo democrático. Causas y Efectos del Desplazamiento Forzado
Una Apuesta por la Civilización del Amor
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