En un programa de Ayuda Humanitaria de Emergencia no se trabaja en la
prevención del desplazamiento puesto que ésta se brinda cuando ya existen
hechos que han obligado a las personas y comunidades a desplazarse. Sin
embargo, otra visión de prevención se puede analogar al concepto de promoción
en salud mental,, desde la perspectiva Psicosocial, ya que las acciones
se centrarían en la recuperación emocional del impacto de la violencia
sociopolítica partiendo de la comprensión y elaboración de los hechos
violentos, promoviendo la ruptura del ciclo de violencia a través de la
utilización de estrategias de resolución de conflictos no violentas y
la vinculación a procesos de participación y organización comunitaria.
Un ejemplo sería el trabajo Psicosocial con adolescentes mediante el impulso
y apoyo a procesos organizativos juveniles donde se puede evitar la vinculación
de estos a los grupos armados, promoviendo la canalización de sus posibles
resentimientos o deseos de venganza; hacia procesos alternativos de construcción
de paz, desarrollo y democracia.
En un programa de Asistencia Humanitaria de Emergencia, se puede también
sentar las bases para el restablecimiento, tanto desde el fortalecimiento
de las capacidades locales que facilite la coordinación con otras organizaciones
locales en estos procesos, como desde la promoción y acompañamiento a
procesos organizativos comunitarios, desde donde se pueden realizar proyectos
de restablecimiento socioeconómico que sean sostenibles. Igualmente, desde
la atención Psicosocial se puede crear condiciones para el acompañamiento
a las personas víctimas de la violencia sociopolítica, en la superación
de la impunidad y la recuperación integral desde su derecho a la justicia,
la verdad y la reparación
Los equipos de las entidades operadoras locales están compuestos en su
mayoría por un Coordinador(a) Local, un psicólogo (a), un (a) o dos trabajadores
sociales, una secretaria, tutores (es) y voluntarios (as). Algunos equipos
locales han vinculado al programa a practicantes de psicología o de promoción
social de las distintas universidades de las respectivas ciudades.
Existen en el programa dos modalidades en los equipos para la realización
de actividades Psicosociales:
Realización de las actividades Psicosociales ligadas a los momentos
de las entregas:
Con el propósito de lograr mayor participación y facilitar el involucramiento
de un mayor número de personas a las actividades de atención Psicosocial,
varias de éstas actividades se realizan simultáneamente en los momentos
de entrega de kits. Así mismo, se atienden en momentos diferentes
a personas que requieren atención psicológica individual. Es muy importante
que se cuide la forma como se presenta este componente Psicosocial,
para que las personas asistentes a las entregas puedan identificar
su importancia.
Se recomienda para quienes utilizan este modelo, tener en cuenta
la cantidad de personas que llegan en el momento de la entrega cuando
se pretende utilizar la metodología taller, y por las condiciones
en que se desarrollan las entregas, no realizar talleres centrados
en lo terapéutico, sino talleres de mayor contenido pedagógico que
brinden herramientas de autoayuda. También es necesario dar mayor
relevancia al diagnóstico Psicosocial que permita orientar al equipo
en los posibles temas a tratar durante las entregas y centrarse cada
vez mas en actividades específicas que respondan a las necesidades
observadas en las personas, desarrollándolas al finalizar las tres
entregas.
Realización de las actividades Psicosociales en momentos diferentes
a la entrega
Los equipos locales del programa han logrado motivar y convocar a
las personas, a grupos con los que se realizan talleres Psicosociales
entre una entrega y otra, brindando apoyo de este componente, luego
de finalizadas las tres entregas de la ayuda material. Como se mencionó
anteriormente, para CHF es fundamental el desarrollo del componente
Psicosocial durante todo el período que comprende el programa.
Es importante cuidar que los talleres respondan al diagnóstico Psicosocial,
con la finalidad de ser flexibles y acordes a las necesidades observadas
y a las demandas que van haciendo los participantes.
Para la vinculación del personal al programa, la institución necesita
contar con el perfil y manual de funciones del cargo a desempeñar, para
que la selección responda a estos criterios, ya que no todas las personas
tienen fortalezas para el trabajo con víctimas de la violencia sociopolítica.
El proceso debe estar liderado por el coordinador local e integrar
a los miembros del equipo que permanezcan en el mismo.
Hacer amplia claridad sobre las características del programa, las
instituciones que intervienen en él, los donantes, la relación con la
RSS y el marco legal del desplazamiento (entregar material como Principios
Rectores de los Desplazamientos, Ley 387 de 1997 y Manual sobre Orientaciones
Generales del Programa de Asistencia Humanitaria de CHF ).
Explicar los procedimientos utilizados para la atención y el plan
de acción Psicosocial.
Brindar lineamientos Psicosociales de atención a población víctima
de la violencia sociopolítica (Se puede utilizar la presente guía y
los documentos entregados por la Corporación AVRE durante los talleres
nacionales realizados durante la asesoría al proyecto CHF en sus Fases
I y II).
Realizar reunión de retroalimentación para aclarar interrogantes.
Para la optimización del proceso que se viene desarrollando desde la
perspectiva Psicosocial, se sugiere tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Documentarse permanentemente, para tener una visión del contexto nacional
y su incidencia en lo local, con el fin de acompañar en la lectura y
análisis de la situación de contexto a los equipos locales.
Retroalimentar las experiencias de los equipos locales desde lo observado
en las diferentes ciudades.
Posibilitar a los equipos locales el acceso a material de consulta
o didáctico, que les sea útil para el desarrollo del programa en las
zonas.
Realizar gestión con entidades institucionales, ONG's y otras instancias
del gobierno nacional para dar a conocer el plan de acción y coordinar
acciones.
Con el fin de que los Coordinadores (as) Locales puedan aportar de manera
más significativa al desarrollo del plan de acción Psicosocial, se sugiere
incorporar al desarrollo de su labor lo siguiente:
Documentarse permanentemente, para tener una visión del contexto local
para acompañar en la lectura y análisis del mismo, con el fin de brindar
recomendaciones al equipo sobre el desarrollo del plan de acción.
Convocar y presidir reuniones de equipo periódicas donde se realice
dicha lectura y análisis del contexto, se reflexione sobre el quehacer
cotidiano para planear mejor las actividades y se retroalimente lo observado
en el desarrollo de las mismas.
Realizar con el equipo evaluación de riesgos e identificar los mecanismos
de protección y autoprotección que se pueden poner en práctica.
Promover espacios de formación, actualización y de fortalecimiento
del equipo.
Realizar gestión interinstitucional y creación de estrategias para
la sostenibilidad del programa.
Acompañar la realización de algunas actividades Psicosociales específicas
con el fin de retroalimentar el proceso.
Tradicionalmente a los profesionales en Psicología y Trabajo Social o
áreas afines como la Sociología o Promoción de Desarrollo Social, se les
ha delegado la responsabilidad exclusiva de la atención Psicosocial mediante
el ejercicio de funciones específicas. Sin embargo, en la realización
del Programa de Asistencia Humanitaria en Emergencia a Población Desplazada
de CHF , el desarrollo de actividades de este componente compete a todos
los integrantes del equipo local. Actividades tipo, como elaboración de
terapias individuales y grupales y la realización de la fase de entrevista,
son competencia exclusiva de los profesionales de psicología.
En la perspectiva de reconocer la labor de todo el equipo como agentes
Psicosociales, se establecen las siguientes recomendaciones que les permitirán
aportar de mejor manera al desarrollo del plan de acción[23]:
Tener constantemente una actitud de escucha activa.
No realizar juicios frente a las personas que son atendidas.
Mantener el principio de la confidencialidad.
Capacitarse en la identificación del impacto emocional en las personas
atendidas y establecer cuando deben ser remitidas a atención especializada.
Formarse en lineamientos básicos de atención Psicosocial.
Participar en las actividades Psicosociales programadas por los profesionales.
Participar en espacios de lectura y análisis de contexto.
Documentarse sobre el desplazamiento, el marco legal del mismo y
los efectos Psicosociales de la violencia sociopolítica.
Capacitar en lineamientos de atención Psicosocial a tutores (as) y
personal voluntario que colaboran en el desarrollo del programa para
que sean agentes Psicosociales que fortalezcan desde esta perspectiva
las diferentes actividades realizadas en el programa.
Cualificar al equipo en las particularidades del trabajo con víctimas
de la violencia sociopolítica desde lo teórico, lo cual implica la consecución
de bibliografía y el tiempo para su lectura, discusión y análisis.
Participación de los miembros de los equipos en eventos de formación
a nivel local, nacional e internacional.
Realizar reuniones de equipo con una frecuencia de por lo menos una
vez al mes para la planeación, retroalimentación del trabajo realizado
y la lectura del contexto. No debe brindarse atención al público en
esas fechas.
Establecer espacios grupales donde se ventilen las emociones que el
trabajo con víctimas de violencia sociopolítica genera en lo individual,
lo social y familiar, así como en lo institucional.
Propiciar espacios de encuentro del equipo en actividades lúdicas
y recreativas que faciliten su integración.
Desarrollar estrategias a nivel institucional para la prevención del
agotamiento emocional y el debilitamiento organizativo, contemplando
la realización de actividades por parte de asesores externos.
Realización de encuentros regionales que permitan la retroalimentación
de experiencias de los equipos.
Las operadoras locales del programa CHF son ONG’s subsidiarias en la
responsabilidad del Estado para la atención a la población, por ello es
posible que incurran en riesgos al ser objeto de reclamos o acciones de
hecho por parte de los beneficiarios; igualmente la atención de personas
que pueden estar amenazadas o que tengan nexos con algún grupo armado
(infiltrados, informantes) y la creencia a que este tipo de instituciones
maneja grandes sumas de dinero, son factores de riesgo que los equipos
deben considerar y evaluar.
Es necesario implementar en los equipos locales la evaluación de riesgos
atendiendo a estos puntos:
Realizar análisis continuo del contexto. Registrar, compartir y analizar
cualquier incidente preocupante.
Identificar posibles amenazas y vulnerabilidades del equipo en el
desarrollo del programa.
Establecer medidas de protección que el equipo pueda utilizar, de
carácter preventivo; de alerta temprana y para responder a eventuales
emergencias.
Identificar instituciones que puedan brindar protección.
Debido al impacto emocional con que llegan las personas desplazadas,
al perfil de víctimas que están atendiendo los equipos locales y la complejidad
de sus casos, así como a la cantidad y ritmo acelerado del trabajo para
cumplir con las metas propuestas; es posible que las personas que ejecutan
el proyecto puedan verse afectadas por el agotamiento emocional y que
en las instituciones surja desgaste organizativo. Si ocurren amenazas
u otros hechos violentos que generen zozobra, estos riesgos se incrementan.
Es necesario que coordinadores (as) locales y el equipo mismo pongan
en práctica las siguientes pautas:
Sensibilizarse con el concepto de agotamiento emocional y el debilitamiento
organizativo.
Identificar las manifestaciones en la persona como cansancio excesivo,
irritabilidad, malestar físico, dificultades para dormir, somatizaciones.
Identificar las manifestaciones en el trabajo como relaciones conflictivas
en el trabajo, disminución del rendimiento y cambios frecuentes del
personal.
Identificar factores personales en el ámbito laboral que influyen
como exposición previa a situaciones de violencia, enfermedades físicas
o dificultades en el trabajo.
Identificar los factores administrativos (exceso de carga laboral,
limitación de recursos, ambigüedad de funciones).
Identificar factores del contexto (temor y desconfianza generalizada
en la zona, la demanda de ayuda que supera la capacidad institucional,
amenazas, entre otras).
Desarrollar estrategias individuales y grupales para evitar el agotamiento
emocional como buscar y consolidar redes de apoyo familiar, laboral
y social.
Establecer medidas preventivas a nivel administrativo, promoviendo
mejores relaciones en el equipo, flexibilizar las jornadas laborales,
actividades de recreación.
Establecer medidas preventivas a nivel de contexto, uniéndose con
entidades de confianza que brinden protección, coordinar tareas con
otras entidades.
El seguimiento permite evidenciar las dificultades, fortalezas y avances
en la ejecución del plan de acción, así como tomar medidas a tiempo cuando
las estrategias utilizadas no muestran los resultados esperados. Para
su optimización se recomienda:
Registrar por medio de formatos unificados las actividades realizadas.
Realizar informes cualitativos de las actividades desarrolladas por
el Programa donde se registren los avances.
Realizar periódicamente análisis de informes para evaluar fortalezas,
debilidades y avances en el programa.
Comparar a partir del diagnóstico Psicosocial inicial, los avances
en la recuperación del impacto Psicosocial del desplazamiento en las
personas que han participado en las actividades propuestas por el programa.
Buscar apoyo de universidades, por ejemplo, mediante estudiantes en
práctica o pasantes que puedan colaborar en la sistematización de la
información para producir conocimientos y aprendizajes.
Evaluar la capacidad institucional para ampliar su oferta de servicios
a la atención del desplazamiento en cuanto a la prevención y el restablecimiento,
trascendiendo la emergencia.
Realizar gestión para la realización de actividades conjuntas con
otras instituciones que propendan por el restablecimiento socioeconómico
de la población atendida.
Fortalecer tanto administrativamente como con la ampliación y calificación
del recurso humano, la respuesta institucional de las operadoras locales
para ampliar su acción en beneficio de la población desplazada a través
de nuevos proyectos de CHF o de otros donantes.
Participar en espacios de interlocución con organismos del Estado
donde se discuta el tema del desplazamiento.
Realizar actividades de reflexión y análisis sobre el desplazamiento
en las regiones a nivel interinstitucional.
Promover la realización de estudios o investigaciones sobre el impacto
Psicosocial de la violencia sociopolítica a partir de las personas atendidas
en el programa.
Sistematizar la experiencia en el desarrollo del proyecto y los datos
tanto cuantitativos como cualitativos para documentar la magnitud de
la problemática del desplazamiento de las ciudades en que se desarrolla
el programa.
Publicar artículos o documentos que reflejen la experiencia en material
impreso de circulación nacional o a través de Internet.
[23] La
Corporación AVRE viene desarrollando una experiencia de capacitación de
Terapeutas Populares y Multiplicadores en Acciones Psicosociales, dirigido
a personas de las comunidades e instituciones con que trabaja y que no
tienen formación profesional en el área Psicosocial. Este proceso es recopilado
en el "Paquete pedagógico: Formación de Terapeutas Populares y Multiplicadores
en Acciones Psicosociales" publicado en el 2002.
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