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Resumen ejecutivo proyecto SUMA
Segunda fase (1997-2001)
Organización Panamericana de la
Salud
Oficina Regional de
la
Organización Mundial de la
Salud
Lanzado en 1991, el proyecto SUMA apuntó
para mejorar el manejo operativo de suministros humanitarios a través del
inventario y clasificación de todos los artículos de socorro entrantes. Este
informe cubre la segunda fase (1997-2001) de este proyecto financiado por la
mayor parte, por el gobierno de los Países Bajos.
Los resultados logrados en la segunda
fase cumplen con los requisitos perfilados en el documento del proyecto y pueden
ser resumidos como sigue:
- Una metodología estandarizada, incluso la
clasificación de artículos, es aceptada ampliamente en América Latina y el
Caribe. Esta metodología de SUMA o ha sido incorporado finalmente en las
políticas y planes de los países o de facto implementado en los niveles
operacionales.
- En la mayoría de los países, una política en el
manejo de suministros humanitarios (criterios para la aceptación de donaciones,
asignación de responsabilidades para el inventario centralizado, intercambio de
información, transparencia) o ha sido adoptada (Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Defensa Civil), bajo la revisión, o considerada. Hay campo para
mejoramientos en el futuro en la aplicación actual de las guías finales o
políticas.
- El software se ha mantenido y se ha actualizado
hacia una plataforma a través de una consultación extensa con todos los
usuarios. Este enfoque al usuario final, así como un esfuerzo permanente por
guardar el sistema simple (algunos dirían simplista) y fácil de usar, es en
nuestra opinión, la clave a la aceptación amplia del software. Mas de 1,500 copias
han sido distribuidas o como CD-ROMS o bajado del Internet.
- El programa de capacitación ha evolucionado
considerablemente en la segunda fase. Énfasis ahora se concentra en los
principios de manejo de los suministros humanitarios, de las demandas desde el
inicio hasta las distribuciones finales, en lugar de en el uso del software.
Aunque alrededor de 3,000 voluntarios han sido capacitados en SUMA, los
voluntarios locales frecuentemente están indisponibles, y se comprende
así, para atender a las consecuencias
inmediatas de un desastre mayor en corto
plazo. SUMA está volviéndose un instrumento principal para los países vecinos
para expresar su solidaridad de una manera efectiva y eficaz.
- Los equipos de SUMA son ahora una presencia normal
en todos los desastres que ocurren en la Región como resultado de los Huracanes
Georges y Mitch, las inundaciones en Venezuela, los terremotos en El Salvador y
Perú, así como los muchos refugiados que escapan a la atención de los medios de
comunicación masiva internacionales.
- La aplicación universal de SUMA en la Región se ha
hecho posible por el enfoque de fortalecimiento de la capacidad nacional
adoptado por el proyecto y el sentido de propiedad por las instituciones
nacionales, de los gobiernos hasta las ONGs.
- El impacto, según una evaluación externa en El
Salvador, parece ser marcado más así por la transparencia aumentada y
credibilidad en lugar de por coordinación entre todos los actores
humanitarios.
El futuro de SUMA y su sostenibilidad,
depende principalmente de dos factores complementarios:
- Uso creciente a nivel regional para el manejo
rutinario (no-emergencia) de suministros. Aunque despacio, SUMA es adoptado o
por instituciones de salud, ONGs o la defensa civil, como un simple, a nivel de
la entrada, sistema rutinario de manejo de suministros en tiempos
normales.
- La adopción de SUMA como una herramienta global
por promover coordinación, transparencia, y credibilidad en respuesta
humanitaria. Un punto clave y decisivo se alcanzó en un taller en Sistemas de
Manejo Logístico organizado por la OMS, OPS, UFP, y OCHA en julio de 2001. A
esta reunión, las agencias de ONU y ONGs grandes aceptaron el lanzamiento de un
proyecto de SUMA Global para adoptar y extender la experiencia obtenida en el
proyecto lateral financiado por el gobierno de los Países Bajos.
La perspectiva de un SUMA rediseñado
para una respuesta humanitaria a nivel global es el resultado del apoyo
sostenido de un gobierno perspicaz
así como la dedicación del personal y
voluntarios de FUNDESUMA, una ONG regional establecido en Costa Rica.
La inversión por los Países Bajos de
menos de $250,000 para una duración de nueve años ha demostrado ser muy
beneficioso para los países en las Américas y otros países también |
