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FAQ sheet SUMA
¿La curación
milagrosa para todos los males logísticos?
Desde sus inicios en 1990, SUMA, la Iniciativa de Manejo de
Suministros de la OPS/OMS, ha levantado muchas expectativas, algunas legítimas,
otras poco realistas. De hecho, SUMA NO es la solución milagrosa a todas las
pesadillas logísticas en las operaciones de socorro.
Este documento intenta aclarar lo que es SUMA en las Américas, sus
pretensiones y lo que es más importante, lo que no es y no puede
pretender estar haciendo. Para ver una ilustración grafica cts+suma=lss.exe (575) KB
de las funciones
principales de SUMA.
¿Es SUMA una herramienta de coordinación?
Sí, es su razón de
ser.
SUMA ha sido diseñado para recopilar y recabar la información sobre
todos los suministros que llegan o están en transito hacia la zona del desastre.
Proporciona una visión rápida del flujo de todos los productos humanitarios
(donados o adquiridos), independientemente de su procedencia (Naciones Unidas,
las ONG, los gobiernos, etc.) y origen (nacional o internacional). SUMA puede
ser visto como un "depósito central de datos logísticos". Información
real y oportuna sobre los suministros disponibles, es esencial para la
coordinación entre todos los actores.
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¿Es SUMA sólo para
los gobiernos? ¡Definitivamente No!
En cada desastre, hay una entidad o institución a cargo de la
coordinación general: las Naciones Unidas en algunos desastres complejos o la
Defensa Civil Nacional o alguna dependencia gubernamental similar en otros
casos. SUMA es una herramienta para ayudar al coordinador en su función. La
utilidad de SUMA se basa en el intercambio libre de la información. Todos deben
poder saber, independientemente de su afiliación institucional, lo que ha sido
recibido y distribuido. Esta información ayuda a reducir las repeticiones y
evitar brechas apremiantes en el suministro. ¡En el futuro, la información de
SUMA debe estar disponible públicamente en el sitio
Web!
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¿Es SUMA un instrumento para el "
comando y control "?
¡NO!
SUMA está diseñado para proveer a la agencia responsable de
supervisar los esfuerzos de asistencia, con la información técnica
consolidada que requiere para que los recursos fluyan hacia el área del
desastre. Una de las medidas preventivas principales contra el mal uso de la
información por un lado -siempre es una posibilidad- son la participación de la
comunidad internacional y la OPS/OMS en particular en todo el proceso y la
difusión más amplia de la información a través de la Web. Sin embargo, en los
desastres recientes en las Américas, el problema ha sido una resistencia o
negativa para permitir el acceso de SUMA a los depósitos o los suministros, en
lugar del mal uso de la información para la finalidad de
control.
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¿Entonces, promueve SUMA la
transparencia?
Si, se ha convertido en el
factor principal de su adopción.
Y con la transparencia viene la rendición de cuentas. La
transparencia y la rendición de cuentas son no solo algo que se requiere por
los gobiernos beneficiarios, sino que debería aplicarse a todos los actores
humanitarios: Las Naciones Unidas y las ONG. El mundo siendo como es, existe y
siempre existirá resistencia a compartir y a intercambiar información sobre los
suministros humanitarios. Este problema sólo puede abordarse mediante la
educación y la presión internacional.
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¿Es SUMA una
herramienta de gestión para mi agencia?
¡…….No
principalmente!
SUMA no está principalmente diseñado para ofrecerles a grandes
organismos humanitarios el sofisticado Sistema de Seguimiento de Productos o
Commodity Tracking System (CTS) que puedan requerir para la
administración e información de sus recursos. Esas organizaciones humanitarias o
necesitan comprar un producto comercial prefabricado, o más a menudo, diseñar o
adaptar un sistema a sus propias necesidades particulares. Es un proceso costoso
y exigente que no pueden pagar muchos organismos nacionales o internacionales.
Mientras que un CTS se puede adaptar a las necesidades especificas de una
agencia, SUMA, cuya función principal es proveer una fuente de datos logísticos
consolidados, responde a las necesidades colectivas de la comunidad humanitaria
(actores nacionales y externos, incluyendo al publico en general). Las
organizaciones locales pequeñas y de tamaño mediano pueden mejorar su desempeño
con el uso regular de SUMA (ver abajo).
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¿Puede importar SUMA
datos de mis CTS?
Desafortunadamente, todavía
no.
Los organismos no están usando un código o clasificación estándar
para los artículos de socorro, por lo tanto no hay ninguna manera práctica para
conciliar electrónicamente los datos. Un grupo presidido por el PMA y UNICEF
está trabajando en una terminología o codificación común para permitirles a
todos los sistemas actuales y futuros intercambiar los datos con SUMA. Hasta
ahora, no hablan el mismo idioma con respecto a los ítems
individuales.
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¿No puedo permitirme
un profesional CTS…SUMA puede brindar ayuda?
Si, de una manera moderada.
Según sus funciones principales de coordinación y transparencia,
SUMA ha respondido a las muchas solicitudes de los usuarios. SUMA ahora ofrece
algo sencillo (se podría decir simplista) los módulos de asistencia para el
manejo de las promesas (“pledges”), el control de stocks en los depósitos
y otras funciones operativas básicas. Está lejos de lo que un organismo necesita
vigilar y seguir el flujo de sus productos del proveedor a los beneficiarios.
Pero es sólido- y gratuito- como punto de entrada para los que no pueden pagar
mejor. SUMA es también una herramienta de desarrollo que ayuda a formar la
capacidad logística de esos actores más pequeños en operaciones humanitarias,
como los servicios de salud locales y los Comités de Emergencia en los países
afectados.
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¿Así, es SUMA un programa de
computación?
¡No es así de
sencillo!
En realidad, el software no es el aspecto más
importante de SUMA. SUMA es, primero y ante todo, una herramienta con el cual se
construye la capacidad local, educar los responsables de la política en la
importancia de la coordinación, la transparencia y la credibilidad. Sí el
software se necesita para apoyar esta función y traducir el concepto en algo
tangible. Sin embargo, la mayoría de los recursos están dedicados al desarrollo
del recurso humano, la cooperación técnica y el apoyo.
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¿El software está a la vanguardia
de la tecnología?
No, y no debe
estar.
En efecto el software fue diseñado para estar operando sobre
cualquier equipo y plataforma disponible en el país que ha sido afectado.
Siendo dependiente de la Web, o requiriendo mucha memoria, habría descartado su
uso en muchos lugares mal equipados. Pero, los tiempos han cambiado más rápido
de lo esperado. La transparencia total requiere un enfoque basado en la Web. La
mayoría de los países destinatarios tienen acceso a lo último en equipo y
tecnología. El mejoramiento del software es ahora la prioridad, aunque
costoso.
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¿Finalmente, qué tiene que ver la
OPS/OMS con todo esto?
El principal reto técnico en la clasificación/ordenación de los
suministros humanitarios es en el sector de la salud. En una situación de
desastre, la mayoría de los suministros son directa o indirectamente pertinentes
al sector de la salud. La variedad increíble de artículos relacionados con la
salud (medicinas, equipamiento, herramientas quirúrgicas, etc.) y la necesidad
de especificaciones detalladas (cuando el informe debe ser útil para la toma de
decisiones) requieren la participación de un organismo de salud
especializado.
Hay una explicación histórica adicional: En las Américas, SUMA fue
diseñado inicialmente, solamente para los suministros de la salud pública. Sin
embargo, tanto las autoridades nacionales (Relaciones Exteriores, Defensa Civil)
como los donantes se dieron cuenta rápidamente que una inversión adicional
moderada permitiría volver SUMA en un sistema integral de apoyo logístico. Así
fue como la OPS/OMS se encontró como el organismo líder para un sistema SUMA
multisectorial. El ganador ha sido el Ministerio de Salud que obtuvo no
solamente en estatus sino también en acceso a
información.
Ver ilustración grafica cts+suma=lss.exe (575) KB
de funciones SUMA en comparación con "Commodity Tracking Systems".
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